線上反而無法參與！都市計畫、環評會議線上審議，都必須訂出明確機制

國內疫情於五月中大規模爆發，行政機關為持續推展各項計畫及開發案，紛紛將環評會議、都市計畫審議、土地徵收會議等程序，改為線上進行。然而，有民間團體實際參與線上審議，卻發現會議軟硬體應用十分不便，狀況百出。

除了資訊科技設備出狀況，民間團體還指出，許多民眾想參與，卻常因數位工具使用能力的差距，或軟硬體設備的不足，而不得其門而入；嚴峻疫情及數位落差，為特定族群參與公共事務、維護自身權益的機會，帶來不小阻礙。

數位工具本應降低門檻，反而阻礙民眾參與審議

事實上，在一般狀況下，各項公共決策若要審議——尤其是必須高度採納民間意見的環評、都審等——都必須進行經常性的實體公聽會、座談會，並且在審議會中，開放民眾旁聽及發言參與。在過去，民眾、相關團體只要能前往現場，實際表達意見、參與討論並不困難；但在當前防疫規定下，實體會議無法進行，取而代之的線上會議，則阻礙重重。（延伸閱讀：萬華都更案原住戶不肯拆遷！住展：強拆有條件，你知道「真誠磋商」是什麼嗎？）

科技設備的不穩定（如斷線、網路不穩等）、線上審議程序被簡化、民間參與者的數位落差，造成資訊揭露的不明確，降低審議過程原本應有的透明度；同時，民眾想法也難妥善傳達，就算有機會在線上陳述看法，但設備狀況、程序問題，都可能使這些意見無法被確實回覆。（延伸閱讀：不是整棟拆掉才叫都更！專家：這三種方法，也可讓老屋翻新）

事實上，根據台灣人權促進會整理，當前的合議制委員會及小組的組織章程、設置要點，其實都沒有規定可以透過網路視訊，進行審議。且目前各部會（如環保署環評會議、內政部土徵小組、內政部都委會）的線上審議，開放民眾參與的程度和規範也都不同，因此制定有秩序、公平的線上審議程序，在疫情不穩定的當下，確實是當務之急。

住展房屋網企研室認為，儘管疫情趨緩、解封在即，但未來情勢仍有不確定性，因此線上審議的確是各政府單位必備的工具。且進一步而言，即使未來解封，在當前已成為參與方式的資訊科技，也可以繼續留存，成為日後民眾參與的多元管道之一。

就此，住展房屋網企研室建議，有關單位應該盡速制訂具一致性的線上審議機制，訂定流程及注意事項，讓民眾能夠實際參與、機關也能充分回應。相關政策的制定，除了讓線上審議真正具備正當性之外，也能讓線上會議流程更有秩序。

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責任編輯/周岐原

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