傅長壽觀點:數位人民幣的國際金融霸權爭奪戰

2021-03-18 05:50

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中國人民銀行推出數位人民幣,創新速度居全球央行之冠。(取自網路)

中國人民銀行推出數位人民幣,創新速度居全球央行之冠。(取自網路)

中國人民銀行推出數位人民幣,創新速度居全球央行之冠,在中國境內也應該會成為日常交易的通用貨幣,但由於中國金融體系的封閉性,往來的外國人對數位人民幣仍然感到遲疑,長期來看,數位人民幣的國際空間依舊存在巨大障礙。

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央行數位貨幣(CBDC)在世界各國引發熱議,中國目前在這方面走在最前線,當世界上大部分的國家還正在做相關規劃,中國早已在2020年小規模試用了數位人民幣(DCEP),如今將在北京、上海、廣東等地進行更大規模的測試。

中國政府為了挑戰美元在全球金融體系中的霸權,從2014年起開始發展央行數位貨幣〔發展進度詳見表1〕。當然,它一直在讓人民幣國際化,因此也可以說,這只是用數位方式加速國際化的方案而已。如果中國能打造出一個全球公用的數位支付系統,就不會再被環球銀行金融電信協會(SWIFT)綁住,理論上也可以想跟誰交易就跟誰交易。

中共已經看過華府怎麼利用對全球金融體系的掌控力來懲罰北韓、俄羅斯、伊朗這些對手;為了避免落入相同下場,它決定解決「美元霸權」問題。

在川普任期最後兩年,中國趁著美中關係惡化,加速推行央行數位貨幣。據報導,美國在2020年的美中貿易戰,以及COVID-19肺炎大流行期間,曾想過制裁一些中國的大型金融機構;中國有一些決策者甚至擔心華府會禁止中國清算美元。

表一(台灣銀行家提供)
美國在2020年的美中貿易戰,以及COVID-19肺炎大流行期間,曾想過制裁一些中國的大型金融機構。(台灣銀行家提供)

人民銀行限縮支付寶,政府取回數位貨幣主導權

這些事情都沒發生,但中國還是決定要趕在2022北京冬季奧運之前推出數位人民幣,進行大規模測試。中國央行目前把重點放在數位貨幣能否順利在國內使用,國際的事之後再說,因為數位人民幣一旦在中國成功推行,中國的金融體系就會脫離那些科技巨頭的掌握,重回北京的手中。

中國政府不想把金融體系交給阿里巴巴和騰訊這類平台企業,但之前也沒有嚴格監理,於是使用者對線上金融的龐大需求,加上其他企業提供的服務實在太差,就讓這些巨頭茁壯到會被盯上的程度。螞蟻集團IPO的失敗,顯示中國金融科技的好日子已經結束。

螞蟻集團和微信支付強大的原因之一,是它們跟既有的金融機構關係密切,例如它們的電子錢包通常都得綁定既有的銀行帳戶。

北京為了限制螞蟻和微信的力量,可能會限制它們使用電子支付的能力,例如規定它們只能辦理某些相關業務,這樣一來,想用電子支付的中國人可能就會改用銀行提供的電子錢包,或直接改用數位人民幣。

數位貨幣電子支付還有一個特色,支付寶和微信支付需要上網,但數位人民幣可以像現金一樣離線交易。中國央行數字貨幣研究所所長穆長春2020年10月就說,「只要兩台有裝電子錢包的手機碰在一起,就可以轉帳。」

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