陳國祥觀點:消滅寒蟬是朝野的共同大業

2020-12-23 07:10
作者認為關中天、法辦蘇醫師都有違自由民主之本意。(資料照,柯承惠攝)
作者認為關中天、法辦蘇醫師都有違自由民主之本意。(資料照,柯承惠攝)

國家通訊傳播委員會(NCC)關掉中天新聞台,頓然在電視新聞圈引起寒蟬效應,接著又傳出NCC將重啟研擬《數位通訊傳播法》與《網際網路視聽服務法》,雖未經證實,卻讓人懷疑在網路上製造寒蟬可能是下一步管制言論的施政計畫。在此同時,擅長作哏圖帶風向、養網軍出征圍事的行政遠猶有不足,又由文化部下架童書《等爸爸回家》,衛生福利部告發反萊豬的蘇偉碩醫生傳播謠言,進入司法審理程序。在此之前,還有台大教授蘇宏達批評故宮政策、台南市議員王家貞和李中岑揭露三倍券有假,都被警察「查水表」。

這些由官方發動的懲制行動,全都關乎言論自由問題,即使最終制訂法律或是繩之以法的行動都未達標,但所造成的寒蟬效應確是顯而易見,對台灣言論自由環境已然發生箝制作用,令人憂心控制言論的枷鎖越來越逼進。

台灣管制言論的法規確已到法網恢恢地步。關中天的衛星電視法、法辦蘇醫師的食品安全衛生管理法、虎虎生風的《社會秩序維護法》以及先前修訂的國安五法已經夠厲害,如果再加上《數位通訊傳播法》、《網際網路視聽服務管理法》草案,乃至之前「暫緩送院」的《科技偵查法》草案,則所編織的密密法網,足可讓政府恣意監控與告發,得以散播不實訊息、影響國家安全或妨害公共秩序等含糊理由,懲處人民或網路平台,達到寒蟬遍布的目標。

20201217-國民黨17日召開「反萊豬醫師遭查水表,蔡政府連番打壓言論自由」記者會,包括國民黨副秘書長謝龍介(左)、文傳會主委王育敏(中)、文傳會副主委黃子哲(右)等人出席。(柯承惠攝)
17日召開「反萊豬醫師遭查水表,蔡政府連番打壓言論自由」記者會,包括國民黨副秘書長謝龍介(左)、文傳會主委王育敏(中)、文傳會副主委黃子哲(右)等人出席。(資料照,柯承惠攝)

儘管法院可以最後把關,如告發台大教授和台南市議員違反《社會秩序維護法》,都被法官打臉;壓制反萊豬醫師,依據去年修訂的《食品安全衛生管理法》,最高可關三年或罰金一百萬,製造寒蟬的恫嚇性威力大增,但也有可能被法官打臉。但是,如果制訂《數位通訊傳播法》和《網際網路視聽服務管理法》,將管控言論的權柄授予行政部門,則只要主管機關認定傳播內容妨害國家安全、公共秩序、善良風俗,限期未改正,即可最高裁罰百萬元並連續開罰。如此一來,未來報導與針砭時事的視頻內容都可以國安等抽象名目要求平台移除,則寒蟬效應焉能不飛躍成長?

民進黨向來倡導「百分之百言論自由」,赫赫有功的一場光輝戰役是首倡廢刑法一百條「意圖」破壞國體、竊據國土或以非法之方法變更國憲、顛覆政府之規定,因為民進黨先賢認為那是「侵犯民主、干涉人權、妨礙自由的爭議違憲法條」,最終促使刑法一百條內亂罪之規定乃於民國八十一年走入歷史,頓使眾多寒蟬自此發出嘹亮的聲響。然而,今若不時以所謂「假新聞」、傳播謠言、製造恐慌、為中共宣傳的罪名抑制不同意見者,則這些換了位子就換腦子的行徑,豈非在培育大量的寒蟬? (相關報導: 《文茜的世界周報》轉戰TVBS 陳文茜爆蔡衍明當下這種反應 更多文章

言論自由烈士鄭南榕「百分之百言論自由」的主張是消滅寒蟬的不二法門。遺憾的是,後來者未必有這樣的見識,例如前立委姚文智與前監委陳師孟都主張,應該處罰任何懸掛五星旗的人。國家通訊傳播委員會(NCC)曾針對中天新聞台播放韓國瑜新聞太多且有部分錯誤,開罰一百萬並限期改善。陸委會主委陳明通明白表示,凌友詩在公開場合說中華人民共和國是中國的唯一合法政府,十年內要統治台灣,這「顯然是叛國罪」,希望能積極推動修法,加以處罰。蔡總統曾嚴厲抨擊「收購臉書粉絲專頁、或金錢利誘培養特定主張網紅的宣傳」,當時的總統府秘書長陳菊附和說,絕不能讓言論自由被濫用。行政院院長蘇貞昌抨擊「台灣面臨敵國假資訊、假訊息、收買言論的超限戰」。事實上,如何對待涉及中國大陸的訊息與言論,正是言論自由是否確獲保障以及國家安全理由是否被濫用的試金石。

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