觀點投書:營造業缺工,只要增加移工就能解決嗎?

2020-09-28 06:10

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目前的狀況,以系統性思考來看,就是到處存在的缺工訊息,形成了真的供給不足的過度認知,而這種認知下,很可能讓政府作出錯誤決策。缺工訊號的顯現跟補足勞動力之間是需要時間的,由於過去的準備跟計畫不足,才造成這種突然性的需求暴增,以及無法立即補足勞動力的情況。關鍵在時間,如果缺的只是簡單的人力,那最佳解是大量引入移工,不管他們是否具備合格的技術水準。而且在需求過後可以立即請他們回家。然而,事情沒有這麼簡單,技術力才是真正的關鍵需求,而且也無法讓移工即來即去。如果要重新培育技術勞工,利用目前的高工資誘因,等待新入行的學徒變成師傅,時間上也緩不濟急。怎麼辦才好?

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20200520-立委政商關係專題,營造業配圖。(陳品佑攝)
缺工訊號的顯現跟補足勞動力之間是需要時間的,由於過去的準備跟計畫不足,才造成這種突然性的需求暴增,以及無法立即補足勞動力的情況。(資料照,陳品佑攝)

筆者認為,引進移工是需要的,但應該以在國外招募技術勞工才是正確的做法。要有相當技術資歷跟能力才能進來。一來可以緩解缺工。二來促進工藝交流與技術競爭。三來比較不會拉低本地工資,因為靠的是生產力跟技術的競爭,而不是體力與價格。

我國對待移工的環境愈來愈友善,而營造業跟加工外銷產業不一樣,是單純的內需,而且是為了支持外銷產業的內需。本地勞工跟技術的保護跟培養,應該跟經濟發展的機會一起衡量。仔細的規劃與吸收國際上有價值的勞動力進來活化我國的營造勞動市場。而且必須大小企業與工程案件一律適用相同的聘用移工條件。才能對整體營造內需產業形成真正的刺激跟動力,否則只會形成特權階級的尋租工具,也避免對這行業形成不公平競爭。

至於,如何改變現有引進移工制度,以篩選技術性勞工進來,又是另一個題目了,也非筆者所長,就不野人獻曝了!

*作者為土木技師

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