時序入夏，當藍綠兩黨正如火如荼為年改、前瞻拉鋸戰之際，另一場攸關世代公平的稅改也悄悄展開。這場幾乎搶不到一般民眾眼球的改革，如果成真，將引爆全台「99% VS. 1%」的階級大戰。
總統蔡英文一句「內外資不同稅、是我心中的痛」，讓財政部在今年正式啟動稅制改革計畫，計畫將股利所得分離課稅，預計7月公布稅改方案、力拼立法院下會期闖關。蔡政府上台後的首次稅改，至此就像已駛離月台的列車，向著終點疾行。
頂尖萬分之一的大富豪，所得有9成以上是股利
面對政府稅改來勢洶洶，長期研究台灣所得分配、今年也甫因相關研究獲選美國國家科學院外籍院士的駐WTO大使朱敬一，罕見在赴任瑞士後接受媒體專訪，直言股利所得分離課稅一旦成真，「是一件非常非常嚴重的事」、「頂尖萬分之一的大富豪，所得有9成以上是股利；一般人只有1成，如果分離課稅等於幫大富豪減稅，會嚴重影響公平。」
股利分離課稅，為何嚴重影響公平性？
什麼是分離課稅？營利事業所得稅（簡稱營所稅）和綜合所得稅（簡稱綜所稅），是台灣兩大主要所得稅收。其中與個人最相關的綜所稅，是囊括一個人在社會中10種所得來源，如薪資、股利、執行業務所得等。10種所得加總稱為綜合所得，政府會以累進稅率的方式課稅，也就是把所有人的所得級距分成10種、每級課以不同的稅率，所得越多，適用的邊際稅率也越高。
至於不在綜所稅定義的10種所得以外的所得，多屬於難以掌握、或是偶發性所得，因此會在綜所稅之外以別種稅率課徵，也就是所謂的分離課稅。好比某個人今年中了一千萬樂透，雖然按綜所稅級距必須要課45%的稅，但因為一個人年年都中千萬樂透的機率極低，因此只需要針對這筆單次性的所得按單一稅率繳稅就好。又如外國人在台灣的所得，由於難以掌握，政府無法有效「綜合」這個外國人的其他所得、再計算綜合所得，所以只能在所得發生當下課稅，因此也是一種分離課稅。
今年的稅改，則是緣自於內外資股利所得不同稅率，所引發的資金流出問題。目前國內最高綜所稅邊際稅率45%（實質稅率49.674%），和外資股利所得稅20%（實質稅率33.6%）差距達16%，財信傳媒董事長謝金河依此主張，國內富人會因此把公司設在海外、再用外資名義把資金匯入台灣，形同「假外資」，使台灣金融帳流出超過9.2兆台幣。因此多名企業大老也順勢主張應讓股利所得分離課稅，意即未來股利所得將不用再繳45%的稅。
然而，這波稅改要把股利所得與其他綜合所得分離課稅，表面上看似要解決資金外逃問題，骨子裡卻可能重擊賦稅制度所要達成的社會公平原則。「為了千分之一或萬分之一的富豪，動搖最基本的公平課稅、綜合所得稅累進原則，是本末倒置！」 （相關報導： 解決內外資不同稅的代價！股利分離課稅 富人平均減稅444萬 散戶反要增稅 ｜ 更多文章 ）
股利分離課稅，問題出在哪？
「累進稅率的綜合所得稅，幾乎是憲法公平原則最重要的實踐，」朱敬一指出，累進稅率的用意，就是希望所得高的人多繳些稅以確保公平，因此所得越多、稅率越高。而目前政府訂出5%到45%的稅率級距，是為促進階級平等的最重要手段。
