阿富汗大選 槍口下的民主與哀愁

2014-04-05 17:43
一名阿富汗老人投完票後,開心地展示手指頭的印泥(美聯社)
一名阿富汗老人投完票後,開心地展示手指頭的印泥(美聯社)

幾個小時後,阿富汗人民就要完成近13年來最關鍵的一次民主大選。新總統將要取代現任總統卡札(Hamid Karzai),帶領這個歷經兵燹蹂躪的文明古國。神學士(Taliban)政權雖然已在2001年被美軍的強大武力擊垮,不過神學士游擊隊勢力仍在,國內政治不透明度仍高,和平曙光何時能照亮這個東西方世界的交界所在,數千年來沒有答案。

在這場選戰中最受矚目的3位候選人—反對黨領袖阿布杜拉(Abdullah Abdullah)、前財政部長賈尼(Arshaf Ghani)、前外交部長拉蘇爾(Zalmay Rassoul)—各自表徵著不同的國家想像。主張自由主義的阿布杜拉已深耕多年,普什圖族(Pashtun)與塔吉克族(Tajik)的混血血統也隱含著族群和解的可能;產學經歷深厚的賈尼,象徵著阿國現代化的進步觀點,政見格局恢弘;拉蘇爾則代表卡札政權的延續,主張與民生息的政策,並大膽碰觸性別議題,提倡女性參政。

(由左至右分別為阿布杜拉、拉蘇爾、賈尼)

神學士搞破壞 美阿信任待重建

民主選舉雖為阿國帶來耳目一新的政治氛圍,不過每一張選票的背後都伴隨著殺機。神學士游擊隊誓言將在投票過程中發動攻擊,並與新政府周旋到底。3月29日阿國獨立選舉委員會(IEC)的大樓遭到神學士以火箭筒砲擊,6天後又突襲一個美國慈善團體,1名阿富汗女孩遭射殺。

自911反恐戰爭以來,美軍提供卡札政權最直接的安全保障。過去對西方一向友好的卡札近年作風丕變,甚至拒絕簽署美國總統歐巴馬倡議的《雙邊安全協定》(BSA),美軍為主的北約部隊將於2014年底以前全部撤離,預料神學士將趁機擴張勢力,甚至吸收阿國正規軍,讓阿國的國家安全陷入近乎真空的狀態。

幾乎有所的參選人都有意識到美軍存在的必要性,新總統上任的首要任務將是與美國重啟談判,完成《雙邊安全協定》的簽訂,並想辦法讓神學士回到談判桌,共同勾勒和平的可能性。

受傷的民主選舉

2009年那場總統大選,讓卡札政府的公信力蕩然無存。當年卡札與對手阿布杜拉在選戰中一路纏鬥,選舉過程中卡札政府的作票手段被揭露,甚至以暴力脅迫選民。在第2輪投票前夕,阿布杜拉的車隊遭到槍擊。眾多跡象指出,卡札為求當選不擇手段,使得阿布杜拉心灰意冷,認清自己永遠不可能玩得贏手握國家機器的卡札,黯然宣布退選。

礙於憲法規定,卡札已不可能再參選,民主觀察組織「國家民主研究所」(NDI)也將這場總統大選評為「謹慎樂觀」,相較於2009年的選戰似乎清新一些。不過無論是NDI,或是歐洲安全與合作組織(OSCE),都「謹慎」地在選前關鍵時刻將人員撤出阿富汗,這場選戰的公平與正義是否「樂觀」,沒有人知道。事實上,已有不少媒體踢爆,已有許多假選票流通在外。

根據阿富汗選舉制度,如果5日的投票沒有任何一位候選人得票超過50%,那麼票數最高的第1、2名候選人將進入第2輪投票。根據目前阿布杜拉、賈尼、拉蘇爾3強鼎立的態勢,很有可能會將戰線推至第2輪投票。

(卡札亦出席投票,選前卡札已再三宣誓絕不搞小手段)

阿富汗小檔案:

阿富汗人口共3042萬人,首都位於喀布爾(Kabul),地處中亞地區南端,北與土庫曼、塔吉克、烏茲別克接壤,東北與中國相鄰,東南接巴基斯坦,西鄰伊朗。由於阿富汗地理位置位於東方與西方的交界點,自古以來統治政權遞嬗頻繁,先後被波斯人、希臘人、印度人、阿拉伯人、蒙古人所統治。

19世紀阿富汗自英國統治下獨立,然而獨立後內戰頻繁。1979年蘇聯入侵並扶植納吉布拉(Mohammad Najibullah)政權,阿國志士發動聖戰。1987年蘇聯撤離後,聖戰士派系分裂,是今日阿國的內部衝突與矛盾的原因。1994年神學士組織興起,並庇護911恐怖攻擊首腦賓拉登(Osama bin Laden)。2001年以美國為首的聯軍出兵討伐神學士政權,並扶持卡札成立新政府統治至今。

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