民進黨批政院版監督條例 只讓國會背書

行政院會昨日通過政院版《台灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例》草案，民進黨中國事務部主任洪財隆4日表示，該版本僅將現有做法法制化，「只看到處理，没有監督」，認為當內容涉及重大事項時，行政院長應向立法院提出報告才是實質監督。

根據行政院版本草案，兩岸協商時應依照「4加2」監督機制，「4」階段包含議題形成、過程溝通、協議簽署前期、後期，主管機關應會同行政院陸委會及議題相關機關，在各階段向立法院院長、副院長、朝野黨團、相關委員會、召集委員或委員等，進行溝通及諮詢；同時出席或辦理各項說明會、座談會、協調會或公聽會等方式，與社會大眾溝通諮詢。「2」則是將協商議題提報國家安全審查機制。

洪財隆說，民進黨提出的「台灣與中國締結協議處理條例草案」，當中沒有「4+2」的規定，但規定兩國協議簽署前，凡協議內容涉及國防、外交、財政、經濟或其他經立院決議為國家重要事項，行政院長應向立法院提出報告，且簽署30日內，經行政院會通過後，送請立法院議決。

民進黨版本規定，立法院審議兩國協議時，得經院會決議提出修正意見或保留，並應即通知對方，視需要與對方再行協商。

民進黨發言人林俊憲指出，行政院版草案中四階段溝通機制，國會意見僅供參考，遺憾政府又玩兩面手法，企圖推出「不監督的背書條例」。外界亦批評，該草案沒有明確說明立法院如何就條約內容、簽署方式提出意見來約束行政機關的作為。林俊憲強調，監督條例需明訂「若無國會審查通過，不得自動生效」條款。