風中物語：執政抓權　國會自貶　5年前預言成真出「大亂子」

318學運發展至今，政府與學生的最大公約數是「制訂兩岸訂定協議的監督法源」，這個監督法源歷經20年，兩次執政輪替，終於有機會立法。既然是很重要的法為何拖這麼久？道理很簡單，因為不管是國民黨還是民進黨，只要是執政黨，就不希望國會有太多的監督力量，因此，想盡辦法弱化國會，而國會又不自重，才會造成今天失序的民主制度。

2008年，國民黨重新執政，兩岸關係展開新局，當時立法院長王金平提出兩岸訂定協議處理條例，並大膽預言，未來兩岸談判的細節規範與效力都無所遵循，一定會出大亂子。5年多後，王金平預言成真。

蕭萬長擔任行政院長時代，就曾提出過《台灣地區與大陸地區訂定協議處理條例》草案，希望讓兩岸訂定協議處理程序可以法制化，落實國會的立法監督，但未獲審議。

蕭萬長時代的做法與王金平的預言，都是建立在代表民意的國會必須扮演重要監督角色，尤其是在特殊的兩岸關係上。只不過，一個因為兩會中斷協商未具急迫性，另一個則因為執政黨不想自綁手腳，而未獲同意。

依照憲法，國會有權監督行政院，但如今卻因為國會長期被弱化，失去監督的力道，明明是最高民意機關，以及台灣的體制，導致總統變成一隻大怪獸，執政黨透過立院黨團來掩護行政院各項施政，讓行政院變相可以挾民意自重，已經破壞台灣長久以來建立的民主制度。

悲哀的是，朝野立委似乎無視此問題的嚴重性，執政黨立委懼怕黨紀，淪為投票部隊，在野黨立委則是只能霸佔主席台，必要的時候就用表決方式壯烈犧牲，累積選舉相罵本，放任國會的亂象一再上演，助長政府妖魔化、弱化國會的行動，讓人民失去對國會的信任與期待。

學生佔領立法院已經18天了，朝野政黨還是在各自算計，一個把學運當協商籌碼，一個則是在激化藍綠板塊位移，都沒有好好重視國會已經逐漸被人民認為是可有可無的單位了，這才是國家最大的憲政危機。

如果，朝野立委不趁這次學運引發制訂監督兩岸簽訂協議法源的契機，重建國會在兩岸或與他國簽訂協議的監督機制角色，扮演好為國家人民監督行政院的功能，那這樣的國會不要也罷，也沒資格一直把「民意」掛在嘴邊。