318學運5日在立法院召開3場「人民議會」,公審政院版及民間版的《兩岸協議監督條例》,會後會將審議結果彙整成一份報告,送交行政院與立法院參考。
為了今日的人民議會,學運幹部上午7點半就針對20多位儲備議事人員進行兩小時的培訓,其中最大咖的是律師顧立雄。
第一場的引言人是律師賴中強與中原大學財經法律系副教授徐偉群,先向與會的群眾講解政院版與民間版的九大不同點。
賴中強表示,馬總統一再讚揚要學南韓,民間版正是參考南韓的《通商條約締結法》,不會因此簽不成自由貿易協定(FTA),大家要有信心。賴也說,馬英九說要南韓,卻只學半套,民間版的《兩岸協議監督條例》是替馬補足另一半。
賴中強說,南韓與台灣都是新興國家,國情相近,加上南韓與美國簽訂FTA引發的國內爭議,因此制訂出《通商條約締結法》,與台灣目前情況很相近,因此借鏡南韓的法例。
賴中強表示,民間版《兩岸協議監督條例》,負責對外談判主導權的仍然是行政院,只是讓國會與人民在協議簽訂前就能參與,不可以到最後階段才拿出來要國會照單全收,他們主張應該讓國會意見盡可能整合進協議草案裡。
行政部門質疑有露底牌之疑慮,賴中強說,談判有底線與可能最大範圍的差別,他們是要求政府揭露可能最大範圍,並非要求揭露談判底線。他說,揭露可能最大範圍的目的是讓民間可以針對衝擊預做影響評估,至於談判底線當然是機密,他認同沒必要事前揭露。
賴中強強調,「國會監督、人民參與、人權保障,是絕對不可退讓的底線。」他也說,由於民間版條例起草時間較緊急,沒有聆聽工商企業界的意見,他們也歡迎各界提出修正意見。