學運開人民議會 公審兩岸協議監督條例

318學運5日在立法院召開3場「人民議會」，公審政院版及民間版的《兩岸協議監督條例》，會後會將審議結果彙整成一份報告，送交行政院與立法院參考。

為了今日的人民議會，學運幹部上午7點半就針對20多位儲備議事人員進行兩小時的培訓，其中最大咖的是律師顧立雄。

第一場的引言人是律師賴中強與中原大學財經法律系副教授徐偉群，先向與會的群眾講解政院版與民間版的九大不同點。

賴中強表示，馬總統一再讚揚要學南韓，民間版正是參考南韓的《通商條約締結法》，不會因此簽不成自由貿易協定（FTA），大家要有信心。賴也說，馬英九說要南韓，卻只學半套，民間版的《兩岸協議監督條例》是替馬補足另一半。

賴中強說，南韓與台灣都是新興國家，國情相近，加上南韓與美國簽訂FTA引發的國內爭議，因此制訂出《通商條約締結法》，與台灣目前情況很相近，因此借鏡南韓的法例。

賴中強表示，民間版《兩岸協議監督條例》，負責對外談判主導權的仍然是行政院，只是讓國會與人民在協議簽訂前就能參與，不可以到最後階段才拿出來要國會照單全收，他們主張應該讓國會意見盡可能整合進協議草案裡。

行政部門質疑有露底牌之疑慮，賴中強說，談判有底線與可能最大範圍的差別，他們是要求政府揭露可能最大範圍，並非要求揭露談判底線。他說，揭露可能最大範圍的目的是讓民間可以針對衝擊預做影響評估，至於談判底線當然是機密，他認同沒必要事前揭露。

賴中強強調，「國會監督、人民參與、人權保障，是絕對不可退讓的底線。」他也說，由於民間版條例起草時間較緊急，沒有聆聽工商企業界的意見，他們也歡迎各界提出修正意見。