烏克蘭克里米亞自治共和國16日即將舉行公投，決定是否加入俄羅斯聯邦。儘管美國、歐洲國家、以及烏克蘭基輔臨時政府，皆認定公投違憲違法，只是俄羅斯軍併吞克里米亞半島的詐欺行為，但克里米亞議會不作此想，11日還通過獨立宣言表態。俄羅斯也不可能作罷，烏克蘭親俄前任總統亞努科維奇（Viktor Yanukovych）遭罷黜後，這是爭取克里米亞民意背書、為接收克里米亞半島建立正當性的難得機會。
1）克里米亞公投背景
克里米亞目前是烏克蘭自治共和國，人口約200萬人，16日將以公投決定是要加入俄羅斯聯邦，還是留在烏克蘭但要求更高的自治權。克里米亞議會已經表明，如果多數選民選擇前者，克里米亞將以「獨立國家」身分加入俄羅斯聯邦。
基輔2013年11月爆發的反政府示威，推翻民選親俄政權，逼亞努科維奇逃離國境。長期租借塞凡堡（Sevastopol）作為黑海艦隊基地的俄羅斯，立刻派兵進駐並控制克里米亞半島，阻撓當地對外聯絡，並大力支持獨立公投，烏克蘭親俄與親歐路線之爭，由此進入全新戰局，歐美國家支持的基輔政府與軍火強大的莫斯科，皆不願意放手。
2）公投合法性怎麼看
公投合法性，各方看法差異巨大。基輔臨時政府稱公投違憲，許多親俄的克里米亞民眾則認為，基輔雖選擇親歐盟路線，但他們希望與莫斯科結盟。俄方認為推翻亞努科維奇是不折不扣的違憲政變，基輔臨時政府也無憲法正當性，況且克里米亞人有權決定自己的未來，就像科索沃2008年脫離塞爾維亞。俄羅斯國會也支持公投，甚至考慮併吞克里米亞。
美國與歐盟則堅持，克里米亞公投違背烏克蘭憲法與國際法，前者規定事關國家疆域的公投，需有全民參與，不得交由區域自行決定，且認定亞努科維奇下台，是他自己決定放棄2月21日與反對黨領袖的協議，非俄方所稱之違憲政變。
3）公投的實質意義？
美國總統歐巴馬譴責克里米亞公投，其實正反映華府預期公投結果有利於俄羅斯，除了當地選民6成是俄羅斯裔，俄羅斯也曾以相同手法製造其他國家的分裂。2008年8月俄羅斯出兵外高加索的喬治亞，奪佔阿布哈茲（Abkhazia）與南奧塞梯（South Ossetia）自治區，扶植為兩個「共和國」，如今克里米亞或將步上後塵。
只是除了俄羅斯，沒有人會承認這樣的公投結果，美國駐聯合國大使鮑爾（Samantha Power）不願預測公投結果：「參考過去的例子，不一定有幫助。我們正尋求方法，為烏克蘭創造未來，而不是重蹈覆轍。」
4）後續影響為何？
塞凡堡（Sevastopol）黑海艦隊基地、對烏克蘭的經濟影響力、前蘇聯附庸國的掌控，都是俄羅斯不可能讓步的原因，克里米亞公投剛好提供俄羅斯主張的民意基礎。即便是歐巴馬都認同，克里米亞問題的解決，必須考慮俄羅斯的合理關切（legitimate concerns），像是繼續保有黑海艦隊基地這類合法利益。
歐美雖然威脅俄羅斯若不改弦更張，必將面臨經濟制裁，但對歐盟來說，經濟制裁俄羅斯，對自身經濟也有負面影響，實際制裁強度有待觀察。不過，就算贏得克里米亞，俄羅斯的勝利果實未必甜美，目睹這一切的烏克蘭、波蘭、捷克、匈牙利與哈薩克，恐怕難再繼續信任這個前蘇聯老大哥，俄羅斯聯邦要壯大會越來越困難。
克里米亞公投選票
