政府開源節流的財政健全方案，昨日（14日）終於邁步走，但政府節流除了挑軟柿吃外，請記得：老虎更該打，那才是造成預算黑洞與社會不平的根源。
行政院會昨日通過營業稅法與所得稅法修正案，調高銀行與保險業營業稅率、及淨所得千萬以上高所得者的稅率，扣除「回饋」給一般上班族的調高薪資所得扣除額等項目後，可為國庫增加700億稅收。除此之外，行政院副院長毛治國主持的首次財政健全小組會議中，也確定明年度的「零基預算」及節流450億的目標。
目前看起來，行政院節流的目標還是在各部會的消費性支出為主，設定部會採零基預算，先壓制住預算膨脹。這種作法，簡單又容易執行，且最快見效；只要各部會少搞請客、少出差、甚至事情少作點，支出自然壓下來─反正薪資一定不會少。
但這絕對不是最好、最合理的作法。因應國家不同階段的發展，國家資源─包括政府預算在內的配置，原本就該不斷調整因應。例如台灣科技產業競爭力全面滑落，要挽回下滑趨勢，科技部的預算是否該大幅增加？但反觀一些早已過時、甚至冗員充斥的單位（例如某些農政單位），預算是否該大砍，甚至人員都該精簡？
各部會一律採零基預算，達到表面上的公平，但卻是不合理、甚至是扭曲的齊頭式平等。對整個國家、社會的需要而言，反而造成另一種不公平、不合理的預算分配。
如果，行政院真有心、也有魄力，該採取的是整體政府零基預算，但個別則視需要大幅調整；有些部門、單位、政事，該縮減經費、甚至精簡人事，就放手作，不是鄉愿的零成長；有些單位、政事別，因應社會、國家的需要，則該大幅增加預算。
當然，除了部會節流該作外，許多法律規定、但實質存在著極度不公平、不合理的「法律義務支出」，還有行之多年、卻可能從未被注意與檢討的花費，更該檢討改革，它們占的經費，才是龐大而可怕的預算黑洞。
例如，每年花近600億元的老農津貼，請領資格寬鬆，造成至少一半的經費，是花在不該領取的假農民身上；每年超過800億元的18趴優惠利息補貼，讓許多退休公教人員周休7日，猶能領工作時的9成薪；退休公務員除了月退俸，又能拿子女教育補助費，但社會上卻有百萬學子要申請就學貸款。還有散布在各部會的各種財團法人、外圍組織，不少單位早已失去功能，成為首長安排親信，坐領乾薪、尸位素餐的單位。
這些「法定義務支出」，固然有些確實有法律規定，但不少其實靠的只是早年一紙公文，長年累積、官官相護，那些肥厚的福利，其它官員遲早都能享受，毫無動機取消。但在政府財政困難、國庫空虛後，這些，都該檢討、甚至取消。它不僅虛耗國庫，更造成社會嚴重的不公、不義。
但，行政院敢打這些大老虎嗎？
