讓英相梅伊繼續執政的「統派」小黨:北愛爾蘭民主統一黨會是保守黨好夥伴嗎?

2017-06-11 12:00

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梅伊和北愛民主統一黨(DUP)領袖福斯特。(BBC中文網)

梅伊和北愛民主統一黨(DUP)領袖福斯特。(BBC中文網)

北愛爾蘭「統派」政黨民主統一黨(DUP)成了決定英國首相梅伊能否如願留在首相官邸、重新組閣繼續執政的關鍵,DUP成為倫敦政壇突然亮起的一顆新星,也就是6月9-10日發生的事。

這次提前大選,特里莎·梅失算,保守黨離獨立組閣所需的多數席位數差了8席,而DUP席位增加到10個,正好補上還略有富餘。DUP一夜「成名」,站到英國政治舞台中心,但許多人對它毫不了解。DUP的官網當晚硬是被蜂擁而至的查詢者癱瘓。DUP也是Google搜索最多、最熱門關鍵詞之一。

周六下午,DUP宣佈跟保守黨達成「信任與支持協議」 (confidence and supply aggreement)。保守黨因此得以繼續執政,幾乎相當於獨立執政,但需要讓利給DUP,換取後者在諸如預算、信任投票等重大問題上的支持。

這種協議不是嚴格意義上的聯合政府,因為較小的黨不入閣。達成原則協議後,具體條款有待下周內閣開會商定。

前首相希思(左)1974年組建少數政府失敗,主因之一是北愛統一黨議員不配合。梅伊會做得更好嗎?(BBC中文網)
前首相希思(左)1974年組建少數政府失敗,主因之一是北愛統一黨議員不配合。梅伊會做得更好嗎?(BBC中文網)

DUP是個什麼樣的政黨?它在這次選舉只拿到10個議席,在梅伊(Theresa May)的新保守黨政府將扮演什麼角色?保守黨得到它的支持,代價多大?

簡單說,DUP是北愛爾蘭地區最大政黨,支持與英國統一,支持脫歐,社會政策方面相當保守,部分觀點極富爭議,立場極為強硬。

2007年,DUP和曾經武裝鬧獨立自治的「新芬黨」(Sinn Fenn)建立權利分享機制共同執政,不過這個機制於2017年崩潰,需要重啟談判。

觀察人士指出,DUP坐在兩張談判桌上,一桌談「信任與支持協議」承諾給它的利益回報,另一桌談北愛權利分享共同執政的條款。

DUP主席福斯特日前發表聲明說,DUP不但為北愛的利益服務,也為整個英國的利益服務。但新芬黨表示,這個安排「將以眼淚告終」。

新芬黨說,保守黨和DUP的協議將「以眼淚告終」。圖為新芬黨的奧尼爾(Michelle O'Neill,左)和 亞當斯(Gerry Adams)(BBC中文網)
新芬黨說,保守黨和DUP的協議將「以眼淚告終」。圖為新芬黨的奧尼爾(Michelle O'Neill,左)和 亞當斯(Gerry Adams)(BBC中文網)

DUP和保守黨

DUP與保守黨主張相近的領域包括:增加個人稅免稅額、最低收入下限保持持續增長、重續核武項目,以及修訂反恐法律等。

不同之處主要涉及福利和稅賦,如取消民航乘客稅、削減旅遊業增值附加稅和維持退休養老金三重保障等議題。

主要看點:DUP反對同性婚姻,反對墮胎(墮胎在以天主教為主的北愛仍屬非法,除醫療特例)。DUP下院議員威爾遜(Sammy Wilson)還堅定否認氣候變遷,DUP前教育事務發言人斯托利(Mervyn Storey)更是曾經呼籲,把上帝造人說跟其他進化理論一起納入學校教材。

DUP和北愛保皇派也有很深的歷史淵源。北愛三大保皇派民兵組織是這次大選中DUP候選人里托爾-潘傑利的堅定支持者,她雖然說沒有接受這些組織資助,但公開點名感謝幾個保皇派選區投給她的票。

民主統一黨領袖福斯特(Arlene Foster,左)和梅首相。DUP和保守黨立場多有相似,也有不同。(BBC中文網)
民主統一黨領袖福斯特(Arlene Foster,左)和梅首相。DUP和保守黨立場多有相似,也有不同。(BBC中文網)

脫歐立場

DUP希望英國徹底脫離歐盟,退出歐盟關稅聯盟,與世界其他地區開展自貿談判,停止接受歐盟法庭的裁決,英國法律至上。DUP全心支持英國脫歐,也曾盡心盡力投入到脫歐陣營的宣傳攻勢中,對脫歐的堅定程度僅次於英國獨立黨(UKIP)。

但是,DUP不主張「硬邊境」,英國脫歐後,北愛跟愛爾蘭共和國的邊境就成了歐盟「前線」,不支持「硬邊境」就是說,不主張設檢查站,不希望嚴厲的邊防。

另外,DUP堅決反對脫歐後北愛受到不同於英國其他地區的「特殊待遇」。

北愛和愛爾蘭共和國的邊界將成為脫歐後英國與歐盟的邊境。(BBC中文網)
北愛和愛爾蘭共和國的邊界將成為脫歐後英國與歐盟的邊境。(BBC中文網)

與DUP合作的代價

唐寧街10號首相府表示,英國即將開啟脫歐談判,DUP的承諾有助於提供此刻英國迫切需要的「定心丸」。

BBC新聞之夜政治事務編輯沃特說, DUP和保守黨討論了從非正式協議到聯合政府的各種可能性;據他所知,DUP最關注的是己方獲利,因此可以推測,保守黨將在保留養老金三重保障和部分統一福利金等方面做出讓步。

DUP在大選前就明確表示,如果出現懸峙議會,它更中意保守黨,不喜歡工黨。該黨高官一直在批評工黨領袖柯賓(Jeremy Corbyn),尤其不爽柯賓過去跟北愛社會主義政黨新芬黨的關聯。新芬黨曾支持武裝反英活動。

2017年權利分享機制破裂後,北愛處於「無政府」狀態。跟梅伊首相的保守黨政府簽署「信任和支持協議」,是否有助於DUP作為「統派」在北愛恢復權利分享、聯合執政機制的談判中獲得優勢,目前還不得而知。

民主統一黨1970年代在派斯利領導下,是強硬「統派」政黨,後轉型為北愛最大政黨,與新芬黨分享權利共同執政。(BBC中文網)
民主統一黨1970年代在派斯利領導下,是強硬「統派」政黨,後轉型為北愛最大政黨,與新芬黨分享權利共同執政。(BBC中文網)

 

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