16年來最佳修憲時機 藍綠8立委提18歲公民權修憲案

2020-05-12 08:10

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跨黨派立委邱顯智(左起)、蔡壁如、台少盟秘書長葉大華、立委鍾佳濱、林昶佐、賴品妤、邱臣遠日前召開憲改座談會。(資料照,顏麟宇攝)

跨黨派立委邱顯智(左起)、蔡壁如、台少盟秘書長葉大華、立委鍾佳濱、林昶佐、賴品妤、邱臣遠日前召開憲改座談會。(資料照,顏麟宇攝)

總統蔡英文520將宣誓就任第二任總統任期,外界預期可能將觸及18歲公民權等修憲議題。這個看似朝野16年來最有機會的修憲時機,立法院才開議3個月,就累積8位立委出18歲公民權的修憲案。然而,近日民進黨英系立委蔡易餘欲連署提出廢除《憲法增修條文》前言的「因應國家統一前」字眼,將來是否衝擊本屆國會朝野合作修憲的氛圍,值得留意。

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由於2005年的第7次修憲,將修憲門檻設定為立法院4分之3立委通過,再交公民複決獲半數選民同意才生效,成為高難度的門檻,也因此接下來15年再也沒能修憲過。2015年立院曾經成立修憲委員會,雖然朝野都支持18歲公民權,但在其他議題未能取得共識,最終仍舊破局。

18歲公民權朝野一致同意 已累積8個修憲案

截至今年5月初,立法院已提案且付委的修憲案共有10案,可以分為3大類,其中共有藍綠8位立委提出公民權年齡下修至18歲的主張,綠委陳亭妃另提案廢除考監兩院,無黨的林昶佐則提案人權條款入憲。

時力與民眾黨也有立委欲提案下修選舉年齡,只不過由於修憲無法以黨團身分提案,個別立委必須先得到4分之1席次、29人的連署。上屆國會,民進黨團就允許黨團立委連署時力立委們提出下修選舉年齡的修憲案;不過到了本屆,當兩大黨都有默契不連署時,兩個小黨的黨團也提不出修憲案,只能開記者會紙上談兵。

無黨的林昶佐的修憲案,則得到時力、基進的跨黨立委連署,民進黨團也對林昶佐開綠燈,得到多位綠委連署。

不過,民進黨英系立委蔡易餘近日提案修正《兩岸人民關係條例》,刪除「國家統一」字眼;他更透露也將提案修正《憲法增修條文》,同樣要刪除前言的「因應國家統一前」字眼,引來中國國台辦的批評,國民黨則強調應以紓困為重。

20200510-SMG0034-E01-第10屆立法院迄今已提出之修憲案
 

事實上,上一屆就曾有民進黨立委蘇巧慧提過《憲法增修條文修正草案》,將前言的「因應國家統一前之需要」改為「為因應國家施行憲政需要」,當時也引來討論,但都在一讀階段遭到國民黨直接退回,且第9屆國會並沒有如今朝野合作修憲的氛圍。

一位黨內不具名立委說,黨內還沒有正式討論到修憲議題及具體進度,開放各位立委提出修憲案,蔡易餘當然有提案的自由,其他立委也能依個人立場連署,但並不代表黨團立場。英系幕僚也表示,蔡總統第二任還沒上任,也還不知道就職時會對憲改做出哪些宣示,「蔡易餘的動作與總統和派系無關」。

也有人舉例,像其他綠委(陳亭妃)也有提出廢除考監兩院的修憲案,不少立委也支持連署,但現階段黨內都還沒討論到。

修憲像上餐廳點菜 鍾佳濱:只修18歲公民權可惜,其他議題難達共識

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