修憲高門檻!少了國民黨支持 喊再大聲都辦不到

2020-02-28 09:50

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無論修憲喊得再大聲,只要少了國民黨立委的支持,要通過修憲案是無法辦到的事。圖為第10屆立法院國民黨團。(資料照,蔡親傑攝)

無論修憲喊得再大聲,只要少了國民黨立委的支持,要通過修憲案是無法辦到的事。圖為第10屆立法院國民黨團。(資料照,蔡親傑攝)

新國會開議,新成立的台灣民眾黨團以及有經驗的小黨時代力量黨團,不約而同抛出下修投票年齡的修憲提議。在2005年我國第7次修憲後,第8次修憲始終無法進行,最大原因就是相當高的修憲門檻,以至於2015年第8屆國會雖然成立修憲委員會,但朝野無法達成共識,修憲案根本沒能進院會表決。

高門檻1:4分之3立委同意 國民黨說NO就過不了

雖然只要有4分之1的立委就能在立法院提出修憲案,要求成立修憲委員會。但修憲案要進入投票程序的第一道門檻,就是立法院院會4分之3立委出席,出席者4分之3同意後,才能夠正式成案,公告半年後交由人民投票複決。

換句話說,若沒有立法院4分之3席次、也就是85席立委同意,修憲案不可能進行投票。

20200218-時代力量立委王婉諭、邱顯智、陳椒華18日召開「投票年齡18歲 ,修憲就是現在」記者會。(顏麟宇攝)
時代力量黨團日前抛出下修投票年齡的修憲提議。(資料照,顏麟宇攝)

立法院會院共有113席立委,扣掉國民黨團40席(包含傅崐萁和高金素梅),剩下民進黨團、民眾黨團、時代力量黨團,再加上台灣基進陳柏惟及無黨籍林昶佐,一共也只有73席,距離超過4分之3席次的85席還差很遠。

因此,無論喊得再大聲,只要少了國民黨立委的支持,立法院要通過修憲案,是絕對無法辦到的事。

高門檻2:同意票必須比蔡英文871萬票還高

若通過立法院這一關,修憲案依法在公告半年後可以投票複決,再經選舉人總額半數以上同意。要達成如此高門檻的投票人數,勢必合併大型選舉,而下一次大型選舉,就是2022年底的九合一地方選舉,回推公告半年時間,最晚必須在2022年5月由立法院通過修憲案,才有可能在九合一選舉合併投票。

從得票數來看,半數選舉人同意,以2020年總統大選的選舉人數來計算,必須要有967萬人同意,比總統蔡英文連任獲得的871萬票要高。若以上一次縣市長選舉的投票率68%計算,修憲案必須要有高達73.5%的同意票,才有可能通過,可見必須要有相當高的社會共識。

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