夏珍專欄:她叫洪慈庸,不叫洪酬庸

2020-02-28 06:18
退出時代力量改以無黨籍參選落敗的前立委洪慈庸,三月十九日起重回立法院,出任「機要顧問」。(蔡親傑攝)
退出時代力量改以無黨籍參選落敗的前立委洪慈庸,三月十九日起重回立法院,出任「機要顧問」。(蔡親傑攝)

民進黨真的是特別有本事的黨,但有選舉戰功者,即使戰損沙場,該賞依舊大大的賞。前有行政院長蘇貞昌、副院長陳其邁、交通部長林佳龍…,大官小官「酬庸撲克牌」五十四張排不完,不過,總統暨立委勝選就是硬道理,果不其然,大選才結束一個半月,立刻宣布一個新人事:敗選立委洪慈庸三月下旬接任立法院「顧問」,月薪比照「次長級」(照立法院長游錫堃的說法是「只有十二萬」),「酬庸」說再次引爆。

勝選就是硬道理,「酬庸撲克牌」白搭了

這對民進黨不痛不癢不新鮮,習以為常司空見慣,經過選戰試煉,「酬庸」二字在民進黨的字典裡,不再是貶辭,反而成了至高讚譽,經營政黨如同圍事幫派,只問是不是自己人,不必講究社會觀感,八一七萬票比「八一七報」更有威力,給了連任的民進黨蔡政府十足自信,民進黨做的就是對的,即使錯了,也是在野黨的錯─誰叫國民黨勝選不了?誰叫國民黨對落選同志不聞不問不管不顧?國民黨沒本事,豈能怪責民進黨太有本事?

洪慈庸出任立法院顧問到底算不算「酬庸」,還有兩說。首先,卸任立委頂著「顧問」名銜者,不是先例,確屬「酬庸」,不過酬「功」不酬「金」,連義務都談不上,就是一個名頭一張識別證,方便卸任立委繼續出入院區行走選區,不必「辦事」,即無勞務,無「庸(佣)」可言。

其次,根據《立法院組織法》,明定「立法院置立法院置顧問一人至二人,職務列簡任第十三職等至第十四職等,掌理議事、法規之諮詢、撰擬及審核事項」;換言之,這一或二位的「立法院顧問」屬「編制內員額」,有給職,給薪就要辦事,往例立法院泰半留給資深常任文官,借重其議事與法規之專才。

20200227-立法院長游錫堃27日接見台灣陪審團協會。(顏麟宇攝)
立法院長游錫堃就任第一個月,先聘落立委洪慈庸為「機要顧問」。(顏麟宇攝)

蘇嘉全的有給顧問,是五、六連霸的資深立委

不過,這個「慣例」在民進黨第一位立法院長蘇嘉全手中給「破例」了,他先聘了六連霸立委蔡煌瑯為有給職顧問,直到半年後蔡轉任台車董事長(這算實權酬庸),再聘五連霸立委李俊毅為有給職顧問,這兩位卸任立委均屬「資深國會議員」,為立法院提供「顧問」服務,情理法上都說得通,至於立法院顧不顧問不問?不干他們的事;還有一位高建智,資歷稍差,一任立委一任北市議員,直接掛在蘇嘉全辦公室當特助,安排檔次低一階,沒惹太多爭議,別小看這個「特助」,此刻的高建智是僑委會副委員長。

照游錫堃的說法,洪慈庸受聘的是有給職的「機要顧問」,這又是一個新的說法,照政府組織法規,機要是機要,顧問是顧問,游錫堃創造一個二合一的名銜,只能說是「以機要聘用(沒有文官資格)的簡任級有給職顧問」,這和蔡煌瑯李俊毅並無二致,差別在蔡李以幾要程序晉用做顧問的事(不問就不顧),洪慈庸以機要程序聘用領顧問的薪給,未來是做顧問的事還是機要的事?只能拭目以待。 (相關報導: 夏珍專欄:厲害了,吳斯懷! 更多文章

儘管洪慈庸以一屆立委的資歷,能否「掌理議事、法規之諮詢、撰擬及審核事項」?看在老國會文官眼中,不無疑問,但「機要聘用」屬機關首長的用人權,社會觀感佳不佳,自由機關首長承擔,游錫堃「機要顧問」四個字的意思,用白話文翻譯就是:旁人少廢話!

20200120-立法院長蘇嘉全20日於院會發表感言。(盧逸峰攝)
前立法院長蘇嘉全聘過兩位「顧問」都是連五屆、連六屆的資深立委。(盧逸峰攝)

國民黨元老指導的政治精髓,民進黨不學自通

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