新冠肺炎疫情下的日本：遠端授課能否藉疫情普及全國？設備不足、開銷過大仍是挑戰

新冠肺炎全球疫情日趨平穩，除我國連續近一個月無本土病例外，鄰近我國的日本，也在日本當局發布「緊急事態宣言」政策近一個月後，漸趨平穩，47個都道府縣中有34個地區情況較為樂觀，有可能會在14日提前解禁。但考慮到疫情並未完全結束，在這漫長的「防疫長假」中，學校該如何保障學生的受教權，遠端授課與設備普及又面臨什麼樣的挑戰，備受關注。

文部科學省最新調查顯示，截至4月中旬為止，目前正處於停課或預計停課的1213個地區中，僅有近3成使用線上教材（例如電子書、學習網站等），採用雙向線上授課形式的地區則僅有5%，比率極低。《朝日新聞》分析，日本公立學校之所以無法有效推動線上授課，其中一個原因為學校設備問題。除北海道某所公立中學的40多歲女教師，曾提出透過手機App進行簡易線上授課，遭同事反對外，另一名中部地區的小學教師，也向學校提出藉由影片分享網站，以直播形式進行線上授課的想法，但遭校方駁回，認為這種教學方式不符學校規範。

北海道的女教師表示，她的本意是在停課期間讓學生能正常上課，但沒想到光是先嘗試目前可行的方式，就遭到反對，認為校方的做法，很有可能會讓想嘗試線上授課的老師打退堂鼓；中部地區的小學教師則說，不論他提出什麼想法，校方都會拿出一堆理由駁回，他認為校方根本無意推動線上授課，同時表示校方在不了解實際情形的情況下，就說「影片分享網站一定很危險」，根本是先入為主的觀念。認為在這種可能會長期停課的非常時期下，教師應抱持正向態度，改變以往的教學方式或理念。

挑戰一：設備不普及

文部科學省自大約10多年前，就開始推動以地方交付税（為日本一種財政制度，內容為由國家收取各地方政府稅收後，再平均分配資金，目的在於改善各地財源不均的問題）導入資訊通訊科技技術，但主要獲益的地區還是中心地帶，其它地方政府並未獲得太多資源。這點從截至去年2019年3月的調查就可看出，統計顯示，日本全國平均每5.4人才能分到一台教育用電腦，且使用電腦等數位產品做作業的兒童，僅佔全國3%，遠低於經濟合作暨發展組織（OECD）會員國的平均22%。

為促進孩子使用電腦等數位產品的能力，文部科學省於去年底提出「GIGA SCHOOL」（Global and Innovation Gateway for All School）的構想，希望在2023年度以前，落實小、中學學生每人一台電腦的目標。這次新冠肺炎疫情持續升溫，學校不得不以線上授課取代傳統教學形式，讓文部科學省決議提前實施GIGA政策，投入2千多億日圓的預算，盼能趕在今年度中旬全面落實。地方政府在添購1台電腦等設備時，最高可享有4.5萬日圓（約合新台幣1.2萬）的補助。 （相關報導： 雖然疫情趨緩…仍可能隨時捲土重來！張上淳揭「解除警戒」需要這條件 ｜ 更多文章 ）

挑戰二：學校開銷恐爆增

儘管中央政府有補助部分費用，但不少地方政府的教育相關單位表示，考慮到桌上型電腦、平板電腦等產品，大約每3到4年就要更新一次，故地方政府每年的預算除購買電腦的費用外，還要加上更新費用、安裝學習軟體、設備維修費等支出，對各地政府來說無疑是一項負擔。此外，考慮到目前位於中國等地的工廠並未完全復工，全球各地對於數位產品的需求不減反增，故短期要想全國普及電腦等設備，恐怕十分困難。東京調查公司「BCN總研」表示，以往年銷售情形來看，平板電腦多半是在每年底賣出最多，但今年受疫情影響，從2月以後就開始陸續增多，與去年同期相比，部分週次出現4到5成的銷售成長，甚至開始出現缺貨情形。

引進電腦等設備，除學校支出將增加外，事前教導教職員、學生使用相關軟體及設備，也成了電腦普及化後學校將面臨的問題。此外，一名關東地區縣教育委員會的職員指出，在推動電腦普及以前，政府曾向各地政府推廣「電子黑板」，考慮到目前還不清楚教育現場具體能如何使用電腦設備，故很多市町村的教委會都決定雙管齊下，同時引進電子黑板及電腦。

挑戰三：安全及隱私問題

除經費、操作等問題外，使用電腦進行教學或做作業，還有一項不可忽視的風險——安全及隱私問題。在政府提出落實電腦普及的想法前，佐賀縣武雄市早在2015年度以前，就完成市立小、中學1人1台平板的目標，並讓學生帶回家使用。但考慮到學生有可能藉平板進入危險網站或出現個資外流情形，故將平板限制成僅在校內才可上網。這樣的限制雖成功幫學生過濾掉危險網站，但也讓學生無法在家上網，進行遠端學習。該市教委會除預計回收平板改變設定外，還預計對學生及教師進行事前教育，並提供家中無網路的家庭租借路由器的服務。 （相關報導： 雖然疫情趨緩…仍可能隨時捲土重來！張上淳揭「解除警戒」需要這條件 ｜ 更多文章 ）

除佐賀縣武雄市啟用平板學習外，埼玉縣久喜市也在34間市立小、中學校中，導入透過「Youtube」等影片網站，上傳由各班班導錄製的問候影片，其中還有13間學校利用視訊會議軟體「Zoom」進行朝會；三重縣則宣布截止5月底為止，對縣立高中採行每週3到5日線上授課的政策。廣島縣則是分發民營網站的使用者帳號給學生，共享影片、教材等線上資源，讓學生學習不中斷。