新冠肺炎疫情下的日本:遠端授課能否藉疫情普及全國?設備不足、開銷過大仍是挑戰

2020-05-12 08:40

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受新冠肺炎疫情影響,全球各地開始採遠端形式進行教學及工作。(圖片取自pixabay)

受新冠肺炎疫情影響,全球各地開始採遠端形式進行教學及工作。(圖片取自pixabay)

新冠肺炎全球疫情日趨平穩,除我國連續近一個月無本土病例外,鄰近我國的日本,也在日本當局發布「緊急事態宣言」政策近一個月後,漸趨平穩,47個都道府縣中有34個地區情況較為樂觀,有可能會在14日提前解禁。但考慮到疫情並未完全結束,在這漫長的「防疫長假」中,學校該如何保障學生的受教權,遠端授課與設備普及又面臨什麼樣的挑戰,備受關注。

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文部科學省最新調查顯示,截至4月中旬為止,目前正處於停課或預計停課的1213個地區中,僅有近3成使用線上教材(例如電子書、學習網站等),採用雙向線上授課形式的地區則僅有5%,比率極低。《朝日新聞》分析,日本公立學校之所以無法有效推動線上授課,其中一個原因為學校設備問題。除北海道某所公立中學的40多歲女教師,曾提出透過手機App進行簡易線上授課,遭同事反對外,另一名中部地區的小學教師,也向學校提出藉由影片分享網站,以直播形式進行線上授課的想法,但遭校方駁回,認為這種教學方式不符學校規範。

北海道的女教師表示,她的本意是在停課期間讓學生能正常上課,但沒想到光是先嘗試目前可行的方式,就遭到反對,認為校方的做法,很有可能會讓想嘗試線上授課的老師打退堂鼓;中部地區的小學教師則說,不論他提出什麼想法,校方都會拿出一堆理由駁回,他認為校方根本無意推動線上授課,同時表示校方在不了解實際情形的情況下,就說「影片分享網站一定很危險」,根本是先入為主的觀念。認為在這種可能會長期停課的非常時期下,教師應抱持正向態度,改變以往的教學方式或理念。

挑戰一:設備不普及

文部科學省自大約10多年前,就開始推動以地方交付税(為日本一種財政制度,內容為由國家收取各地方政府稅收後,再平均分配資金,目的在於改善各地財源不均的問題)導入資訊通訊科技技術,但主要獲益的地區還是中心地帶,其它地方政府並未獲得太多資源。這點從截至去年2019年3月的調查就可看出,統計顯示,日本全國平均每5.4人才能分到一台教育用電腦,且使用電腦等數位產品做作業的兒童,僅佔全國3%,遠低於經濟合作暨發展組織(OECD)會員國的平均22%。

為促進孩子使用電腦等數位產品的能力,文部科學省於去年底提出「GIGA SCHOOL」(Global and Innovation Gateway for All School)的構想,希望在2023年度以前,落實小、中學學生每人一台電腦的目標。這次新冠肺炎疫情持續升溫,學校不得不以線上授課取代傳統教學形式,讓文部科學省決議提前實施GIGA政策,投入2千多億日圓的預算,盼能趕在今年度中旬全面落實。地方政府在添購1台電腦等設備時,最高可享有4.5萬日圓(約合新台幣1.2萬)的補助。

挑戰二:學校開銷恐爆增

儘管中央政府有補助部分費用,但不少地方政府的教育相關單位表示,考慮到桌上型電腦、平板電腦等產品,大約每3到4年就要更新一次,故地方政府每年的預算除購買電腦的費用外,還要加上更新費用、安裝學習軟體、設備維修費等支出,對各地政府來說無疑是一項負擔。此外,考慮到目前位於中國等地的工廠並未完全復工,全球各地對於數位產品的需求不減反增,故短期要想全國普及電腦等設備,恐怕十分困難。東京調查公司「BCN總研」表示,以往年銷售情形來看,平板電腦多半是在每年底賣出最多,但今年受疫情影響,從2月以後就開始陸續增多,與去年同期相比,部分週次出現4到5成的銷售成長,甚至開始出現缺貨情形。

引進電腦等設備,除學校支出將增加外,事前教導教職員、學生使用相關軟體及設備,也成了電腦普及化後學校將面臨的問題。此外,一名關東地區縣教育委員會的職員指出,在推動電腦普及以前,政府曾向各地政府推廣「電子黑板」,考慮到目前還不清楚教育現場具體能如何使用電腦設備,故很多市町村的教委會都決定雙管齊下,同時引進電子黑板及電腦。

挑戰三:安全及隱私問題

除經費、操作等問題外,使用電腦進行教學或做作業,還有一項不可忽視的風險——安全及隱私問題。在政府提出落實電腦普及的想法前,佐賀縣武雄市早在2015年度以前,就完成市立小、中學1人1台平板的目標,並讓學生帶回家使用。但考慮到學生有可能藉平板進入危險網站或出現個資外流情形,故將平板限制成僅在校內才可上網。這樣的限制雖成功幫學生過濾掉危險網站,但也讓學生無法在家上網,進行遠端學習。該市教委會除預計回收平板改變設定外,還預計對學生及教師進行事前教育,並提供家中無網路的家庭租借路由器的服務。

除佐賀縣武雄市啟用平板學習外,埼玉縣久喜市也在34間市立小、中學校中,導入透過「Youtube」等影片網站,上傳由各班班導錄製的問候影片,其中還有13間學校利用視訊會議軟體「Zoom」進行朝會;三重縣則宣布截止5月底為止,對縣立高中採行每週3到5日線上授課的政策。廣島縣則是分發民營網站的使用者帳號給學生,共享影片、教材等線上資源,讓學生學習不中斷。

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