三中全會11/9登場 勾勒中國改革路線圖

2013-10-29 18:50

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三中全會有望勾勒習李改革路線圖。(取自網路)

三中全會有望勾勒習李改革路線圖。(取自網路)

據新華網快訊,中共第18屆中央委員會第三次全體會議(三中全會)將於11月9日至12日在北京召開。這次會議將展現中共總書記習近平對今後中國改革的總體思路與部署。然而外界認為,本次會議提出的改革「路線圖」若無相應的政改方案,將難以推動後續的改革。

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中國高層智囊部門國務院發展研究中心,上周公開其為本次全會提交的「383」改革方案(三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合)總體報告全文,被視作改革「路線圖」,內容涉及行政管理體制、壟斷行業、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創新體制以及對外開放等8大改革領域,並提出2013年至2020年共3個階段的改革時間表。該報告由國家發展改革委員會副主任劉鶴擔綱領銜,他被公認是習近平最為倚重的經濟智囊。

不過,率先刊登此一改革方案的《中國改革》雜誌主編張劍荊對《紐約時報》說,「383」方案確有參考價值,但它是內部眾多改革方案之一,不宜過多解讀,畢竟「它不是三中全會報告的草案,」更不是「一份共產黨的文件。」曾深入參與市場改革調研工作的中共前官員吳偉毫不諱言,「不進行政治改革就不可能推動這些改革。改革措施的絕大多數都會受到既得利益集團的抵制。」

瑞士銀行前首席經濟學家麥格納斯29日在《華爾街日報》投書稱,目前中國的改革已非打造領導人的強勢,而是要達成共識,特別是在既得利益者的強烈反對下進行,這將迫使習近平選擇阻力最小的路徑實行改革,有關全方位改革因其顛覆性太強而被排除在外。

麥格納斯預測,本次全會的改革應是「局部的、漸進式改革,」作為下一個經濟增長和再平衡的驅動因素,總理李克強力主的城鎮化無疑會在本次會議上得到背書。除此,全會也可能推出金融和貨幣改革措施,旨在拓寬金融和資本市場,逐步實現資本項目自由化。

對於政改方面,這需要一個獨立的司法體系和中立的合約執行體系,這無疑會衝擊中共的權力基礎,麥格納斯不認為中共會選擇一條「自我毀滅」的改革道路。

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