高齡化危機來襲 中國鬆綁生育政策

2013-10-29 11:50

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中國有望鬆綁生育政策。(圖片來源:中新網)

中國有望鬆綁生育政策。(圖片來源:中新網)

大陸媒體29日報導,為預防高齡化與少子化所帶來勞動人口不足的問題,中國準備逐步放開生育政策,凡夫妻有一方是獨生子女者(單獨夫妻),將可以生育第二胎。

上海《第一財經日報》從知情人士獲悉,上周相關部門內部會議做出共識,二胎政策將根據社會配置的承受能力逐步推動,「單獨二胎」(夫妻有一方是獨生子女可生二胎)政策有望在全國實施,而非在某些省市採試點作法。

據報導,放寬生育政策源自令人擔憂的人口結構變化。目前中國60歲老人占總人口13.26%,且比例持續上升;14歲以下兒少人口比例迅速下降,跌至16.6%的新低。按聯合國的標準,中國人口已經出現老齡化與少子化並存的結構特徵。換言之,勞動人口正在縮減。

目前中國很多省市已經推動「雙獨二胎」(夫妻雙方均獨生子女者可生二胎)政策,但結果並不理想,如人口超過1億人的河南省實施「雙獨二胎」政策後,人口僅增加1.8萬人。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示,開放「單獨二胎」政策傳達1個重要訊息,顯示中國人口發展處在十字路時應調整政策。不過,也有人不表樂觀,認為放開「單獨二胎」僅僅是杯水車薪,無濟於事。大陸人口學者易富賢估算,「單獨二胎」年齡層的生育能力至多200萬人,如果考慮「80後」(1980年代出生)生育意願較低的一代,新生兒恐怕更少。

中國第6次人口普查數據顯示,目前中國人口的總和生育率僅1.2左右,遠低於2.1的世代更替水平,且沿海地區民眾的生育意願不高,如江蘇省符合生育二胎條件的人群,最後落實二胎者僅占3成左右。

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