大陸媒體29日報導，為預防高齡化與少子化所帶來勞動人口不足的問題，中國準備逐步放開生育政策，凡夫妻有一方是獨生子女者（單獨夫妻），將可以生育第二胎。
上海《第一財經日報》從知情人士獲悉，上周相關部門內部會議做出共識，二胎政策將根據社會配置的承受能力逐步推動，「單獨二胎」（夫妻有一方是獨生子女可生二胎）政策有望在全國實施，而非在某些省市採試點作法。
據報導，放寬生育政策源自令人擔憂的人口結構變化。目前中國60歲老人占總人口13.26%，且比例持續上升；14歲以下兒少人口比例迅速下降，跌至16.6%的新低。按聯合國的標準，中國人口已經出現老齡化與少子化並存的結構特徵。換言之，勞動人口正在縮減。
目前中國很多省市已經推動「雙獨二胎」（夫妻雙方均獨生子女者可生二胎）政策，但結果並不理想，如人口超過1億人的河南省實施「雙獨二胎」政策後，人口僅增加1.8萬人。
中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，開放「單獨二胎」政策傳達1個重要訊息，顯示中國人口發展處在十字路時應調整政策。不過，也有人不表樂觀，認為放開「單獨二胎」僅僅是杯水車薪，無濟於事。大陸人口學者易富賢估算，「單獨二胎」年齡層的生育能力至多200萬人，如果考慮「80後」（1980年代出生）生育意願較低的一代，新生兒恐怕更少。
中國第6次人口普查數據顯示，目前中國人口的總和生育率僅1.2左右，遠低於2.1的世代更替水平，且沿海地區民眾的生育意願不高，如江蘇省符合生育二胎條件的人群，最後落實二胎者僅占3成左右。
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