終審法官98人縮編至21人 司改會僅1反對票決議通過

2017-04-24 16:40

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司改會議召集人林子儀24日表示,最高法院及最高行政法院法官現行98人將縮減為21人,並改為總統任命,司改會中以15票贊成通過,僅2票反對。(資料照,盧逸峰攝)

司改會議召集人林子儀24日表示,最高法院及最高行政法院法官現行98人將縮減為21人,並改為總統任命,司改會中以15票贊成通過,僅2票反對。(資料照,盧逸峰攝)

全國司法改革國是會議今(24)日上午召開第二組第5次,就終審法院裁併,和法官額縮減等問題進行討論;召集人林子儀會後表示,會中做出2項決議,包含通過司法院提案的民刑事上訴程序改革,以及金字塔的訴訟新制立法後,最慢5年內實施人事新制,最高法院及最高行政法院法官現行98人將縮減為21人,並改為總統任命。在場出席人數含主席共18位,主席不投票,16位贊成,僅1票反對。

司改國是會議第二分組,今天在司法院進行第5次會議,司法院改革方案首個重點在於縮減法官人數,以縮減最高法院與最高行政法院法官人數,達到金字塔上尖下寬的穩定結構。司法院參考各國情形後認為,最高法院法官人數應以15至17人為妥,最高行政法院應以5至7人適當。

「待訴訟組織金字塔化配套後,終審法院可併入司法院」

司改委員林志忠表示,他認為最高法院法官的人數是否過多,應搭配一個國家的人口來看,並舉同為大陸法系的德國和法國為例,指出以10萬人口數為基準,我國最高法院刑庭法官是德國的5.48倍,法國的3.82倍,民庭法官的比例則介於德法之間,故問題在於最高法院刑庭法官的人數比例過高。

林志忠並說,可先降低終審法院人數,待完成訴訟組織金字塔化的配套後,終審法院可併入司法院,但法官員額是否縮減,不能單獨討論,須和其他司改議題共同考量,最高法院員額的改革須綜觀性調整,若只單純縮減人數,將影響人民訴訟權益。

終審法官將由遴選委員會提名、總統任命

會後林子儀表示,未來金字塔形訴訟制度完成立法5年後內,最高法院含院長將裁減為共14人,最高行政法院含院長裁減為7人。其次,未來最高法院和最高行政法院法官將,由司法院長向由立委、法官和律師及社會公正人士組成的遴選委員會提出建議人選後,由遴選委員會向總統提出應選法官名單的2倍人選,再由總統任命。此外,2名院長由總統從辦案法官中指派,均採沒有任期,但年紀到了70歲,須停止辦案,辦理退休或優遇。

林子儀指出,在場出席人數含主席共18位,主席不投票,16位贊成,僅1票反對。此外他也說,公務員懲戒委員會雖然也是終審法院之一,但因公務員懲戒事項與監察院的互動有關,因此今天未討論公懲會的裁併問題。

目前最高法院、最高行政法院共有94位法官,而最高法院院長鄭玉山並未投反對票。

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