補償金公式「沒人用過」 離岸風電開發陷入三方灰色地帶

離岸風機影響漁民生計，究竟該如何補償？環評專案小組今（24）日審查被政府選為3個潛力場址之一的福海彰化離岸風力發電計畫，漁業署代表認為，負責開發的永傳公司並沒有積極跟漁民溝通補償事宜；永傳則反過來指控政府訂的補償標準不夠可行，「沒有一家業者有用過」。種種爭議讓環評委員憂心，政府若再不積極出面協調，接下來離岸風力開發案陸續出現，類似爭議只會越演越烈。

蔡政府設定2030年風力發電裝置容量要有4.2GW，其中光是離岸風電就佔3GW。能源局為了逐步推動，先是提出示範獎勵案，提供上緯及永傳2家業者千萬補助、各建置2架風機（目前僅上緯建置完成）；接著規劃潛力場址開發，由上緯、永傳和台電3家業者負責開發小規模的離岸風場；最後則是劃設36個區塊（後減為24區），開放所有民間業者自由申請開發。

補償金卡住示範機組 永傳場址今日才進入環評

3家潛力場址開發的業者中，上緯和台電都已完成環評程序，正在進行後續申請電業籌設許可等工作。而連示範機組都還沒建置完成的永傳，則因漁業補償金額「喬不攏」，一度與彰化當地漁會對簿公堂、直到去年底才和解，潛力場址開發也直到今天才進入環評審查程序。而為了避免類似爭議再次發生，行政院減碳辦公室也帶頭訂出離岸風力發電廠漁業補償基準，讓業者和漁民能依公式計算較具科學根據的補償金額。

三方代表互控未協調、談判過程模糊 補償問題責任難釐清

儘管行政院訂出漁業補償公式、並要能源局在業者碰上問題時提供個案協助，但當補償問題落入「跨部會合作」及「業者漁民合意協商」的灰色地帶，反讓爭議更加難解。今日環評會議上，漁業署漁政組技正吳建勳首先發難，認為永傳在彰化當地開完2次說明會之後，後續沒有持續就補償議題和當地居民溝通，主管開發的能源局也沒有告知後續進度，讓漁民都不清楚狀況。永傳董事長林鑫堉除了回以「我們有自己的工作期程，」也反控政府雖然在去年11月提出計算漁業補償金額的公式，但目前還沒有人真正用過，「我們過去受害過，很害怕，」更認為政府必須修正補償公式。

漁業署官員私下更坦言，漁業署雖然被要求必須協助業者和漁會溝通，但根本沒有辦法掌握目前業者與漁會談判的狀況，只能私下打聽，「即使我們想協助、也都無從下手」。他也直言，政府訂的計算公式只是參考，補償金要給多少都還是取決於業者和漁會兩方的談判，如果兩邊真的「喬不攏」，漁業署才會出面仲裁，因此多數時候補償能否順利進行都還是取決於「地方溝通」。 （相關報導： 綠能轉型》非核風潮中求自保，原能會盼成總統府下獨立機關 ｜ 更多文章 ）

「不該放任民間私下談判」 環評委員盼能源局介入溝通

現場代表漁民、漁會的漁業署與風電業者間的爭執，連環評委員也看不下去，直言接下來越來越多離岸風電開發案將進場，政府不能再放任業者跟漁會私下討價還價，能源局也應該製作讓一般民眾能理解的離岸風電開發規劃，「不要再讓類似戲碼一再重演。」此外，也有環評委員建議，離岸風場建好後，風機是否真的有聚漁效應、讓漁穫增加；或是漁民因為風機阻礙無法使用流刺網捕魚、反而有助白海豚生存，都是需要被監測、考量、並納入補償計算的內容。