朱淑娟專欄:污染之城,還要忍受到什麼程度?

2014-07-29 05:14
被油廠、鋼廠、電廠、工業區包圍的密不透風的大林蒲,成為不折不扣的「汙染之城」,不知還要忍受到什麼程度。(作者提供)
被油廠、鋼廠、電廠、工業區包圍的密不透風的大林蒲,成為不折不扣的「汙染之城」,不知還要忍受到什麼程度。(作者提供)

上周六下午一點,炙熱的空氣彌漫高雄市小港區大林蒲。抬頭一望,佈滿小鎮的煙囪正奮力冒出白煙、黑煙,彌漫整個天空。還好,這裏是一個面海的城鎮,無法忍受熱氣、煙霧、以及無時無刻吸進肺裏的空氣污染時,至少可以轉身走向海。但如今高雄市政府連大林蒲這唯一可呼吸的海也要奪去。

(大林蒲社區三面已被大林煉油廠、大林電廠、中鋼、臨海工業區包圍,僅剩一面海,也陸續被洲際貨櫃中心、南星計畫等堵住,變成密不透風。圖片拍自:南星遊艇產業園區環評書附圖)

大林蒲,位於高雄市小港區,西南濱是台灣海峽,過去跟紅毛港稱為沿海11 里,紅毛港遷村後,大林蒲加上鳳鼻頭沿海只剩6里,總人口約1萬9千人。從六十年代起,小港區變成工業發展重鎮,城鎮三面陸續被中油煉油廠、台電大林廠、中鋼、臨海工業區包圍,成為擁有電力、石化、鋼鐵三大污染源的城鎮。

城市最後的出口就只剩那片海,但高雄洲際貨櫃中心南星自由貿易港一期陸續填海造島蓋起建築物,僅存的美麗沙灘也填平變成大塊水泥,築起高高的水泥牆,隔絕人與海的視線。想念海的時候,只能站到路邊工程護欄上,勉強可以遠望海潮,吹吹海風、讓海浪拍打的聲音,暫時忘記炙熱的煙霧之城。

但高雄市政府連最後這片可以紓解城市污染、望海的權利也要收回,陸續提出南星自由港二期、南星遊艇產業園區等計畫。不只如此,其他的石化、電廠也陸續提出擴廠計畫,聽到這些個消息後居民再也無法忍受,多次到台北環保署環評會中表達心聲,外界也才漸漸得知這些計畫對大林蒲居民的影響,目前包括南星二期、遊艇園區都已進入二階環評,暫時擋下。

污染之城,應該忍受污染到什麼程度?

一個城市為了成就經濟發展,犧牲應該有個限度,否則就是環境不正義。而以大林蒲目前所承受的污染來看,這裏是不應該再擴廠的。

首先,高雄市因污染工業林立,現在是全國七個空氣品質區,唯一懸浮微粒、臭氧都屬於三級防制區的空品區。而這還是全高雄、屏東地區的平均值,大林蒲、後勁、林園這些工業重鎮的污染其實更嚴重。

其中,環保署設於小港國中的測站,2012年測到苯、乙苯、苯乙烯三大致癌物分別是12.45ppb、17.81ppb、24.87ppb。2011年3月1日還曾測到118ppb的苯,致癌風險超過千分之一,比六輕所在地雲林台西還高出三到五倍。

但奇怪的是,至今包括雲林台西、高雄後勁、林園這些污染工廠重地,當地環保局、經濟部工業局都陸續委託學者做過健康風險評估、或居民流行病學調查。但至今沒有一本正式的報告是針對大林蒲而做。

如果大林蒲在這場風險不明的情況下繼續擴廠,請問陳菊市長,一樣是高雄人,這樣對大林蒲的居民公平嗎?

不是「增1減1.2」,是實質排放要大幅減低

而現在環評審查的流行用語,已經從「污染不增量」進化到「污染增1減1.2」,意思是擴廠如需要增加1噸污染,會從現有的排放減少1.2噸。表面上聽起來合理,環評委員對這種說法也很埋單,環評很快就會通過並順利擴廠。

但最近環保署才發現,很多所謂「增1減1.2」根本是騙局。因為工廠的生產線眾多,挪來挪去,誰來查核實質排放有沒有減少?就算真的落實污染減量,但對一個污染已經很嚴重的地區,重點是要全面污染減量,而不是做一點減量承諾後就同意擴廠,何況環評通過後還可以做環差變更,擴廠將沒完沒了。

當然不只空污而已,應該全面盤點這個地區的環境資源,例如是否有足夠的水源、所生產的廢棄物是否妥善處理等等。還有,2010年4月為了配合洲際貨櫃中心開通的南星路,跟住戶距離不到10公尺,貨車24小時跑來跑去,造成房屋損壞,居民噪音無處可逃。這些都應該納入擴廠的評估中。

而唯有站在那片海的面前,才能體會對一個三面被污染包圍的城鎮來說,那片海有多麼重要。就像一位居民說的:心情好可以看海、心情不好也可以看海,生活、心情至少有一個出口,要把這片海拿走,大林蒲人一定反對到底。 」

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