觀點投書:後蔡英文時代的憲政改革

2020-02-24 06:00

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筆者呼籲,總統蔡英文的憲政改革首要做的,是把監察院的人事,比照考試院的名額減少。(資料照,顏麟宇攝)

筆者呼籲,總統蔡英文的憲政改革首要做的,是把監察院的人事,比照考試院的名額減少。(資料照,顏麟宇攝)

總統府於2月17日成立「第6屆監察委員提名審薦小組」及「第13屆考試委員提名審薦小組」,正式展開後蔡英文時代的憲政改革。可惜這個「起手勢」相當不漂亮及不夠優雅,因為去年12月10日立法院院會三讀通過「考試院組織法部分條文修正案」,將考試委員人數從現行的19人大幅縮減為7至9人,考試院正、副院長及考試委員的任期也從現行6年縮短為4年,約略這項修改每年可為國家節省3千萬元的人事費用。

在相關憲法條文還沒修正之前,暫時閹割考試院也就算了,然而現在竟然還要足額提名29名監察委員,兩院提名人數相比較,可以肯定後蔡英文時代的憲政改革已陷入「權力迷思」,好康好缺、塞好塞滿,根本未思考「公平、正義」為何呀!本文試著分析後蔡英文時代的憲政改革重心如下:

考試院。(取自Solomon203@維基百科)
去年12月10日立法院院會三讀通過「考試院組織法部分條文修正案」,將考試委員人數從現行的19人大幅縮減為7至9人,考試院正、副院長及考試委員的任期也從現行6年縮短為4年。(資料照,取自Solomon203@維基百科)

1.國家主權的定位:啟動修憲委員會,首先要嚴肅面對國家主權的定位問題,「芒果乾」的勝利是否代表台灣要走向實質獨立的路線或繼續維持現狀借用「中華民國」的外殼上市呢?這些都面臨嚴峻的挑戰。而在此大前提底下,如何擬具社會共識,取得多數人的同意,本身就是個難題。所以修憲第一步驟須確認國家主權的定位為何,這個國家才有可能繼續往前發展。

2.下修公民投票權:將公民權下修至18歲,讓政策擬定,公民參與,納入年輕人的聲音,是值得肯定。甚至因少子化的關係,可否下修至16歲,恐怕也該聽聽年輕人的聲音才做決定。這個時代是知識爆炸的年代,年輕世代的思維是國家進步的動能,多讓年輕人參與公共事務是對的方向。自己的國家自己救,當被迫要戰爭時,也要清楚明白告訴年輕人上戰場,保家衛國犧牲性命的義務。

20200218-時代力量立委王婉諭、邱顯智18日召開「投票年齡18歲 ,修憲就是現在」記者會。(顏麟宇攝)
時代力量立委王婉諭、邱顯智18日召開「投票年齡18歲 ,修憲就是現在」記者會。(顏麟宇攝)

3.廢除考試監察兩院:考監兩院一直是民進黨眼中釘,五權憲法是國父孫中山先生的產物,欲去之而後快。況且現在已是民粹的時代,考試及監察兩院的功能及貢獻,沒有人會去注意。既然如此,過去民進黨大力主張廢除考監兩院,那在未修憲完成之前,監察院可否比照考試院組織法部分條文修正幅度,縮減提名的名額減為一半,也就是此次只提名15名監察委員,減少14名,粗估每年可為國家省下5千萬元的人事費用,考監兩院每年合計可省超過約8千萬元的人事費用。

綜合言之,後蔡英文時代的憲政改革,聚焦於國家主權的定位、下修公民投票權及廢除考試監察兩院等議題為首要。但改革之路,尚需要全民有共識,不是喊爽的。務實的作法,應該是邀集朝野各政黨,啟動國家級修憲委員會,集思廣益尋找共識,而不是當政治算計的籌碼。開大門走大路之際,在憲政改革的起手勢,請蔡總統先將監察院的提名名額,比照考試院的模式,縮減至15名,以展現憲政改革的決心及誠意吧!

*作者為彰化縣民

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