觀點投書:「行政中立」怎麼可以變成醬缸文化呢?

2019-11-11 06:10

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外傳台中副市長楊瓊瓔將參加台中市第三選區,日前有議員質疑其利用跑市政日程拼選舉,違反行政中立。(資料照,顏麟宇攝)

外傳台中副市長楊瓊瓔將參加台中市第三選區,日前有議員質疑其利用跑市政日程拼選舉,違反行政中立。(資料照,顏麟宇攝)

以醬料醃漬食物是普遍存在於各地的特產,上至豪門巨富下及貧苦百姓,可說是無人不喜無人不愛,難得沒有身份區分的大眾食物。就如同西方的牛仔褲在每一階層都受到愛戴一樣。從這樣的認知開始,有著同樣思維、同樣生活態度、同樣生活習慣,相依存度甚高的民族所顯現於外的一致性便叫做「醬缸文化」。

而總統大選越逼近,疑似違反行政中立的案例相繼發生,如綠營質疑台中市副市長楊瓊瓔用市府行程跑選舉;及藍營質疑自來水公司董事長,前彰化縣長魏明谷假借宣導節水之名,幫民進黨提名立委候選人輔選。甚至發生紐約華僑文教服務中心正副主任出席獨派舉辦的「台灣入聯」宣傳活動,手持象徵台灣獨立的「台灣旗」,遭到藍營質疑是領中華民國薪俸,卻意圖顛覆國家。這些行為疑似違反行政中立,難道主管機關銓敘部都不吭聲表示意見嗎?繼續讓行政中立變成醬缸文化的一環嗎?

20190625 upload-銓敘部。(取自Solomon203@wikipedia/CC BY-SA 3.0)
筆者質疑,違反行政中立的案例陸續發生,公務人員的主管機關銓敘部應對此執行相應措施。(資料照,取自Solomon203@wikipedia/CC BY-SA 3.0)

以下從幾個層面來分析探討,提供社會各界參考:

一、罰則傻傻分不清楚

民主社會就是要依法行政,一切以法律為依歸。《行政中立法》第一條為確保公務人員依法行政、執行公正、政治中立,並適度規範公務人員參與政治活動,特制訂本法。又本法第三條公務人員應嚴守行政中立,依據法令執行職務,忠實推行政府政策,服務人民。明確規範公務人員應嚴守行政中立,若有違法應依照第十六條公務人員違反本法,應按情節輕重,依公務員懲戒法,公務人員考績法或其他相關法規予以懲戒或懲處;其涉及其他法律責任者,依有關法律處理之。懲戒或懲處的規範相當清楚,政府機關相關主事者不要傻傻分不清楚,該怎麼辦就怎麼辦。

二、言而無信何以為立

總統及立委投票日愈加逼近,藍綠陣營各種選舉策略層出不窮,但因民粹主義興起,雙方為求拼版面,無不使出渾身解數吸引選民的目光。選舉是一時,政府政策當連續連貫,不因政黨輪替而終止,更不能出爾反爾,甚至為反對而反對,為權力而轉彎本質。公共政策要透過集思廣益,互相討論溝通,決定後即應落實執行,而非人存政存、人亡政亡,政務與選務要切割清楚,劃清界線,不要頻頻踩紅線。政府官員若言而無信,要民眾如何遵守法令呢?

三、和稀泥遊走法律邊緣

目前藍綠陣營中央及地方政府,都遊走在法律邊緣,而民主法治需要一點一滴耐心建立,亟需公正嚴明執法,莫造成和稀泥的現象。所以筆者建議主管機關銓敘部,應當儘速成立「行政中立審議委員會」,針對各式各樣疑似違反行政中立之現象,做出明快且正確規範,讓全體公務人員有所遵循並彰顯法治精神。

總而言之,「行政中立」此刻不應像刀劍一樣拿來互砍,更不應落入醬缸文化的一環,得過且過事不關己。獨立機關考試院該動起來,釐清行政中立模糊地帶,做出劃時代的貢獻。

*作者為彰化縣民

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