賈北松觀點:年金改革是政府治理問題 不是加減乘除的算術

2017-01-23 06:50
總統府年金改革國是會議,軍公教團體場外抗議。(陳明仁攝)
總統府年金改革國是會議,軍公教團體場外抗議。(陳明仁攝)

談錢,總是最傷感情,最容易「群情激憤」,也最有理說不清。不過,年金改革,不是簡單的算術問題。

年金改革,其實是社會安全、安定問題,也是政府治理問題。可惜(也糟糕)的是,藍綠政府長期以來,都以簡單直線的加減乘除來面對,並希望藉此解決年金財務壓力。我不客氣的說,這樣的思維,大概只有廢止軍公教退休法,停發退休金一途,我們才不會再有年金問題。

年金(尤其是軍公教年金)的經理,其實是政府治理的下游和善後。年金的財務壓力,來源很大(或者根本就是)來自於政府治理失靈。而政府治理失靈的具體表現,就是組織的肥大、臃腫而無能,長此漸進,人員愈來愈多、職等愈來愈高,本來聘僱有限度簡薦委合理分配軍公教人員的體制,變成人數遽增、職等狂長,年金財務當然承受不了。

問題是,我們還是繼續這樣幹啊。

2017-01-22-總統府年金改革國是會議-陳建仁入場-顏麟宇攝
總統府年金改革國是會議,召集人副總統陳建仁入場。(顏麟宇攝)

年金改革,是政府治理問題。古今中外,政府治理,不僅是國家興衰所繫,更是國家存亡所寄。所涉複雜,非片紙支字可以盡述。單論一端吧,年金改革方案出爐才一天,我已經聽到很多不敢、不能、打死不退的說法了。

年金會演變成今天的面貌,有一大部分原因,是當年鼓勵公務體系換血的結果。

公務體系,有資歷、經驗好?還是新思維、作法好?在此不論。當年是希望老人早些退休的。所以,所得替代率不能差很大,(而且,當年民間很多人是四、五十歲退休,當年的風潮,跟今天完全不同)這是鼓勵新血進入體系的鼓勵措施。

公務員延緩退休年限 未必是利

現在,所得替代率拉大,立即面對老人不肯退休了,個個幹到65,對政府治理而言,優劣恐怕很快會現形。

對社會安全、安定而言,軍公教人員,是所得替代效果最小的族群。民間企業反應靈敏,加薪視貢獻、看企業需要而定。最近旅館業搶人,一夕之間,鐘點薪資漲到170,何須政府、國會通過?民間企業勞工,也有更大的工作彈性。年輕時的轉業、兼職等等,都有很大的彈性。(當然,以前政府偏袒僱主,在如年資併計等等等等,有很多有意無意的偏差)

我曾跟位朋友請教,我如果想去職訓中心學個技能,以備將來年金破產之需如何?朋友回說,對不起,公務人員是沒資格來接受訓練的。如果是這樣,副總統說,鼓勵公務人員退休創業,是創什麼業呢?

以往公務人員退休略有保障,任職期間很多潛規則,就沒人計較了。如一紙命令,主管加班只能補休,不可以領加班費;非主管加班,也都有請領上限。更別說,補休假,常常因業務不得不「在營休假」而放棄。

以後,退休的保障少了,在職期間可不可以放寬兼差?加班費,該給付的依法給付呢?對將退人員,比照軍人,也作些退休轉業的輔導呢?

2017-01-22-總統府年金改革國是會議-私校教師抗議所得替代率太低-私教工會理事長郭應哲-甘岱民攝
總統府年金改革國是會議,私校教師抗議所得替代率太低,圖為私教工會理事長郭應哲。(甘岱民攝)

年金改革,即使面對現實財務壓力,不得不大刀闊斧砍伐,也真的要周全、細緻、完備的規劃。

現在延長年金十年壽命的改革方案,我覺得應該作更大思維、規劃的考量。

我看過官箴腐敗的吏治,我經歷過台灣錢淹腳目的時代,說實話,台灣公務體系雖然有太多太多要改革、改進的地方,但放眼世界,還是屬於在水準之上的政府。 (相關報導: 弘安觀點:年金改革十大不合理的盲點及建言 更多文章

近年來,很多朋友退休前考導遊、學餐飲,這還是上焉者呢。養人脈、放關係,為退休後謀退路,也是常見情形。

因為你,我們得以前進,你的支持是我們的動力
更多文章
孫慶餘專欄:讓年金改革做為「社會正義」起點
楊其文觀點:翻轉吧!文化場館的經營管理
林彥如觀點:再見了,半個黑人總統!
吳祚來專欄:與習近平談中國命運共同體與兩岸聯邦共同體
觀點投書:從川普就職看領導人以國家利益為優先
觀點投書:警察執行集遊法有無違背公政公約21條?
觀點投書:實踐兩公約?魔鬼藏在細節裡,財政部說比做的好聽
觀點投書:人人都可以當銀行的時代來了
智人將演化為「神人」:《人類大命運》選摘(3)
「沒什麼比家人健康更重要」 為妻子醫療因素 張鐵志請辭赴英
年改國是會議》教師延退 全教總:退撫支出雖減 但縣市人事費用增300億
年改國是會議》基礎年金保障最低月領1.9萬 勞動部:年增1000億元支出
秦金生公祭,宋楚瑜哽咽盼來世再做兄弟
年改國是會議》林萬億:最快3月最晚520,修法版本送進立法院
年改國是會議》結論報告:循序漸進改革、健全年金財務、促進制度永續、改善制度內涵
年改國是會議》蔡英文閉幕致詞:年改如果成功 台灣沒有不能完成的改革
回應年金改革 勞動部打包票:絕不會有年輕人領不到退休金
電鍋煮不熟飯、冬天睡紙板「一個人的年夜飯」募款為獨居老人送暖
年改國是會議》李逸洋:公教若採計實質薪資 替代率恐砍到6成 影響國家攬才
民粹狂潮來襲》歐洲極右派領導人大會師 齊聚德國歡慶川普當選
年改國是會議》批改革力道仍不足 青年代表:18%應3年內歸零
川普上任第二天》痛罵媒體「亂報」就職觀禮人數 視察CIA絕口不提「納粹」爭議
年改國是會議》葉大華:改革版本不利20至45歲勞工 2年內應檢討基礎年金
川普「喚醒」了全世界的姐妹!600場「女人進軍」全面展現女力、捍衛女權
辜成允摔傷住進加護病房 妹婿張安平暫代台泥集團董事長
年改國是會議》黃適卓:18%制度可以改 信賴保護僅針對已發放部分
年改國是會議》「政府無能全民遭殃」9000軍公教上凱道反年改
曾與馬英九PK伏地挺身 台灣前友邦甘比亞「萬年總統」賈梅終於下台
黃之鋒來台遭暴力對待 警政署:懷疑黑幫老大受對岸指使
姚文智勤拜年布局北市?柯文哲:產品各自推出 市場決定一切
年改國是會議》身心障礙者年資難累積 民團盼勞保制度全面檢討
年改國是會議》基金委外管理弊病多 柯建銘:應該行政法人化
寒士尾牙席開2000桌送暖 偏偏碰上年改國是會議惹民怨
年改國是會議》「我為這個國家感到悲哀」 李來希:18%可以改但不能落幕
台泥董座辜成允驚傳摔成重傷 住進加護病房 情況一度危急
年改國是會議》外交人員、警消、私校教師呼籲特殊考量 法官檢察官要求維持現制