年金制度的改革是為確保國人退休生活的保障，但多名參與22日總統府年金改革國是會議的代表認為，年金制度對弱勢者的保障不足，建議民進黨政府在未來的規劃中，能提出更上位的政策，從社會福利的角度，全面檢視國人退休後的生活所需。
民進黨立委尤美女從性別的角度檢討年金制度。她指出，參加勞保、公保或軍保的男性多於女性，參加國民年金保險和農保的女性則多於男性，現代社會女性投入家庭照顧後，只能請領國民年金，政府必須重視對女性的保障，如果這次會議不能處理國民年金，在下階段處理軍人保險時，應該一併納入考量。
根據勞保的規定，勞保年金老年給付條件為年滿60歲且年資15年，若年資未滿15年或未滿60歲申請老年給付，只能選一次金。中華民國智障者家長總會代表李惠芳說，因生理因素，很多身心障礙勞工的工作機會少，就業困難，如果就業，也難以累積15年的年資，政府必須將身心障礙勞工的情況納入考量。
農保不堪負荷 農會代表籲建立農民年金
農委會代表張致盛則為農民發聲指出，農民現在領的是老農福利津貼，加入農保滿15年，年滿65歲，每個月可以領7256元的老農福利津貼，政府每年需負擔550億元的經費負擔這筆支出，這是很大的開銷，而有些農民也會希望在年輕時多繳一些，年老後可以拿比較多年金或其他給付。
張致盛指出，從這2個觀點，應該要思考是不是要建立農民年金，但是因為參加農保的人數僅123萬，這樣的規模難以讓基金運作，因此他建議與其他制度結合，讓務農越久、願意繳得多的農民，老年後可以領得較多，也可以給農民更多的保障，而不只是現在的農保僅有的生育、身心障礙及喪葬給付而已，沒有職災或其他的給付，希望下階段年金改革能討論相關的問題。 （相關報導： 年改國是會議》「我為這個國家感到悲哀」 李來希：18%可以改但不能落幕 ｜ 更多文章 ）
「不應陷入財務平衡考量」 台聯：應增稅以支應所需
台聯文宣部主任陳嘉霖指出，台聯支持年金改革以解決財務危機，但不應陷入財務平衡的考量，更長遠而言，應建立以社會福利的角度思考的基礎年金，以增稅的方式支應基礎年金所需的經費，民進黨政府必須提出更上位的制策，處理必要的社會福利、長期照顧、勞動低薪化等問題，全面檢視國人退休後的生活所需。
