風評:正式走上刀口烽火線上的年金改革!

2017-01-13 08:10

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年改分區會議出現的抗爭讓警方佈署重兵防範,但這也顯示改革的壓力之大。(資料照片,顏麟宇攝)

年改分區會議出現的抗爭讓警方佈署重兵防範,但這也顯示改革的壓力之大。(資料照片,顏麟宇攝)

下周年金改革國是會議就要登場,而之前的分區座談會則是抗爭衝突不斷,負責年改的政務委員林萬億也走上烽火線上,為政策強力辯護並反駁外界反對理由。年改這一刻算是撕破早先刻意營造的「共識」面貌,真正進入刀口烽火矣!年金改革的成敗、台灣社會為此需要支付的代價,很快即可見真章。

從分區座談會的火爆場面,大概可預測年改國是會議可能的走向,如果蔡政府無法亦無能堅持,並儘量以理服人,可能的結果有2種,一種是:年改變成「無感改革」,在讓社會為之大為紛亂、甚至分裂後,一切回到原點,不僅未能完成改革讓年金制可永續經營─或至少多撐個10年,社會不同族群間、世代之間的不公不義「永續存在」;而經此一役,未來10多年,甚至是永遠都不可能再重啟年金改革,一直到破產無以為繼為止。

另一種結果則是年改如政府之意一路快馬加鞭、過關斬將的在年改國是會議、立法院通過,年改看似成功達陣,但兩造間的抗爭、對立、甚至仇恨加遽、深化。早已被統獨、藍綠切割過的台灣,又再次以不同族群、相異的世代再切割一次,台灣社會跌入「碎片化」,未來更永無寧日。

無論那種結果,都非台灣社會之福。但以目前的發展卻是讓人擔心台灣這艘鐵達尼號正往冰山上撞去。

反年金改革者的心情與景況是可理解,這些退休者的「養老本」要縮水;如果所得替代率從目前的9成多砍為7成,是減少了近4分之1,要所有人都識大體、共體時艱的含淚吞下,顯然是過於違反基本人性。

但問題是如不儘早啟動改革,這套年金制能支撐下去嗎?答案明確是不行。全世界沒有任何一個國家有能力永續支撐所得替代率超過9成多的年金制,其中甚至有些退休者所得替代率超過百分之百─就是退休後領得比工作時多。

先進國家的所得替代率大致在6成左右,且大多讓所得高的替代率降到4成左右,低所得者所得替代率可高到7成。但確實是沒有一個國家可維持9成多的所得替代率─唯一曾創此記錄的是淪為全球笑柄與負面典範的希臘,在國家財政破產、經濟蕭條、失業率飆上25%後,終究要向國家經濟與財政支撐力這個最現實的因素低頭,退休者的所得替代率從破產前的9成多一口氣腰斬降到5成多。

更何況台灣獨厚軍公教的退休年金制,已造成社會嚴重的不公─在不同族群與世代間同時出現。軍公教退休得早、領取高所得替代率的年金,因此領得久又多,退休教師的「周休7日,月領7萬」誠非虛言。但此優渥的年金並非全然來自工作期間的提撥,更多的是納稅人的支持─特別是恩給制時期的退休者。由廣大辛勤工作的上班族─其中包括300多萬名月領3萬元不到的勞工─供養這些退休者,其不公不義明顯,也因此退休軍公教被形容為社會的「米蟲」。

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