年改國是會議》李逸洋：公教若採計實質薪資 替代率恐砍到6成 影響國家攬才

公教退撫年金在年金改革之後，採計基準仍以「本俸乘二」為基礎，年資給付率高達2%，讓改革團體認為改革幅度偏低，考試院副院長李逸洋表示，公務人員有25種專業加給，排除掉專業加給，可以減少主管與非主管人員年資給付差異。

舉例來說，12職等公務人員，主管人員替代率可望降到43%，非主管可降到52%，如果改採實質薪資，公教實質所得替代率將被砍到6成多，畢竟，公教人員支領專業加給人數較少，改革版本對多數公務人員有利。

7成以上替代率是向公教利益妥協？

公教退撫在改革後實質所得替代率仍有70.8%至73.8%，這樣的改革版本，被視為向公教利益妥協，對此銓敘部退撫司司長呂明泰表示，目前公務待遇十分複雜，公教人員是國家安定力量，年金改革必須多元思考，除兼顧政府財務問題與其他職業別給付差距，還要同時考慮政府人力資源，「我們不希望改革結果，導致政府在未來人力運用上產生困境。」

呂明泰表示，考試院支持申請一次退人員，18%優存改革版本適用乙案（即每年緩降2%，112年以後維持6%），最低生活保障部分，應注要到退休人員生活區域的不同，給予適當不同待遇。

考試院訂定公教退撫「樓地板原則」

呂明泰表示，考試院訂定公教退撫「樓地板原則」，係參照大法官釋字第280號解釋，平均薪資採計退休前15年，主要係考慮到若採退休前10年，退休所得影響比率僅8%，15年則是10% 「改為15年對公教影響非常輕微」，至於年資補償金制度，導致橫跨新舊制人員退撫待遇過度保障，考試院主張「一定要廢止」。

考試委員周志龍表示，考試委員係超越黨派、獨立行使職權，這次公務人員退撫制度改革，係以共識決方式產生，在所得替代率上限上，提出75%、70%、65%、60%四個版本，樓地板則訂定2.5萬元與32160元2個方案，「我個人想法是，2.5萬未來可能請一個外勞就沒有了，這樣的樓地板恐怕偏低，如果選擇2.5萬元樓地板，恐導致1/3的人，生活在「下流老人」生活水準之下，這可能需要注意。

李逸洋：維持本俸乘二，替代率可維持70.8%至73.8%

李逸洋表示，公務人員有25種專業加給，若以公務人員實質薪資為年金計算基準，恐怕過於複雜，維持本俸乘二，可以讓非主管退休公教人員，所得替代率維持70.8%至73.8%，若用實質薪資為計算基礎，替代率恐被砍到6成多。 （相關報導： 年改國是會議》批改革力道仍不足 青年代表：18%應3年內歸零 ｜ 更多文章 ）

中正大學教授郝鳳鳴表示，年金永續重要關鍵是信任，歐美國家年金改革會，都會提出社會經濟影響分析，對退休者個人、家庭影響，要從一個世代（30年）進行估算，政府如果要調高保費、延後退休年齡，必須考量到改革方案，對降低就業需求、提高失業率，是否可能導致公務員違法兼職、打擊工作士氣列入考慮，「應該窮盡一切方法都無法達成，才推動『多繳少領延後退』。」