生技條例修法只要「新興生技醫藥產品」就可減免稅，綠委批行政裁量權太大

立院經濟委員會今（21）日排審《生技新藥產業發展條例》修正草案，行政院版指出，為提升我國生技產業產品國際競爭力，擬將第3條新增第5款「新興生技醫藥產品」，定義為經行政院指定為新興且具策略性發展方向之生技醫藥項目，經主管機關邀請相關機關並審定後公告的產品；民進黨立委黃偉哲質疑，授權行政機關做審酌動作給予租稅減免，等於手握公告權力，只要公告馬上受國家政策保護，「行政裁量權那麼大！」

根據今日經濟部「生技新藥產業發展條例第3條條文修正草案」之口頭報告內容，經濟部指出，為鼓勵產業投入新技術新產品開發，提升我國生技產業技術能量與產品國際競爭力，擬提出新增第3條第5項新興生技醫藥產品項目，其定義為「指經行政院指定為新興且具策略性發展方向之生技醫藥項目，並經主管機關邀請相關機關、學術界及研究機構代表審定後公告之產品」，以鼓勵產業投入高技術門檻之新興領域技術及產品開發，如：細胞治療、基因治療、精準醫療等。

黃偉哲指出，行政院在520後提出的《生技新藥產業發展條例》新版本，授權給行政機關做審酌動作，給予租稅減免，項目則由政府訂定，行政裁量權那麼大，某種程度是半空白授權，「等於手握公告權力，只要公告馬上受國家政策保護」。黃偉哲認為，即便授權行政機關處理，也得把優惠方向在施行細則或立法做宣示，「生技醫藥範圍那麼廣」。 （相關報導： 愛一個人就該無悔付出一切？呂秋遠：無私奉獻是假的！那不叫愛，叫慢性自殺 ｜ 更多文章 ）

「鬆緊存乎一心。」黃偉哲還說，如果太緊跟不上日新月異生技發展、太鬆會變成行政權沒有節制，而且每年盤點，政府原先給的政策優惠可能是設廠幾年，「今年盤點完明年沒有優惠，這對廠商或是投資者所謂的信賴保護又沒了」。黃偉哲也說，科技日新月異，稅式要平衡，「你們是經濟部不是衛福部」，不能要求經濟部長做高深的生技原理探索，「這是難在這，既要尊重監督概念，不能浮濫擴大」。