「全台灣污了多少錢，這些問題難道是一個戴立紳能解決的嗎？是5個可以的嗎？不行，但他至少願意站出來把問題點出來，而保護他，不就是我們國家單位該做的事嗎？為何要讓做這事的人付出那麼沉重的代價，這不是很不公平的事嗎？」
距今7年前的前新竹縣家畜疾病防治所基層公務員戴立紳，因為出面舉發長官長年挪用公款買手機、買行車記錄器、請客吃飯，以「揭弊者」身份獲得免刑判決──然而「免刑」並不代表無罪，奉命行事的戴立紳成了貪污犯遭到免職，至今仍處於中年失業、找不到工作的狀態。
今（2019）年10月份《公益揭弊者保護法》於立院黨團協商卡關，儘管法案被稱為「戴立紳條款」，卻因無法溯及既往、戴立紳無法適用復職。揭弊的人丟飯碗、舞弊的人卻遭判緩刑仍有機會在公家任職，對於戴立紳的遭遇，民間司改會負責打釋憲的律師張凱婷接受專訪時直嘆「不公平」，至於打過申覆、行政訴訟、釋憲案、如今的戴立紳，還在等到「陽光法案」給予的一線生機。
基層公務員「奉命行事」釀公門貪污歪風：主管都說可以報了，作為下屬的我們，基本上就是把單據附上去
攤開戴立紳案判決書，他是以「共同被告」身份列在其上、唯一遭判「免刑」判決的人，意即法官認定戴立紳有罪，但考量到情節而不罰。至於戴立紳犯的罪始什麼？他唯一犯的錯，就是乖乖聽話、奉長官之命行事，在不知情的狀況下讓公家錢淪為私款──長官買手機要戴立紳找廠商開「無帳」單據、戴立紳做了，長官虛報人事費用挪用於聚餐、戴立紳也做了，直到政風提醒這是犯法的那天前，他都還不曉得長官做的事情就叫「貪污」。
談起戴立紳案為何會發生，張凱婷直言，這是個結構性的問題：「在一個組織或單位裡容易有些錯誤的規則、施行久了就會積非成是，大家不覺得這樣做有什麼不對……我自己觀察是這關係當中在成員之間有種很神奇的同化效應，在這效應下如果你身邊的人做了一件你覺得不對的事，你看兩次三次之後也不覺得有什麼不對，感染力很強，這些人因為身處這樣的環境氛圍，不覺得這樣做事有什麼問題……」
張凱婷也曾有一位朋友S在公務單位服務過，待了3年，情節沒有像戴立紳案那樣離譜，S也說報帳這事真的「怪怪的」──「他發現預算跟科目之間是不符的，是的，我們外行人看起來也會覺得這些錢是不是雖然掛在科目項下、但保有一定運用的彈性……」
A計畫的經費可以報在B計畫嗎？已經滿額的人事費用還可以多報嗎？雖然覺得有些怪怪的，張凱婷說，S基本上還是報上去了：「主管都說可以報了，作為下屬的我們基本上就是把單據附上去、費用上去，之後怎麼處理，我們也無法去追蹤……這現象在各類型單位屢見不鮮。」 （相關報導： 揭發長官貪污卻葬送後半生！全台最冤中年公務員告白：我被國家鼓勵站出來，卻被判了死刑 ｜ 更多文章 ）
國家的錢，原來就是這樣一點點流失的。雖然地方縣市政府會有主計室稽核預算，張凱婷猜測大概是縣府人力實在沒辦法抓到每張有問題的單據、頂多抽查，所以新竹縣家畜疾病防治所才可以年復一年違法報帳而不被抓包，要真正意識到問題，恐怕只能靠最基層的公務員，「他每天接觸到最具體、最微小的一張張單據。」然而，站出來的戴立紳卻成了第一個被免職的人、長官倒是火速辦理退休安然無事，揭弊的代價，原來是一個扛不起的人生崩壞。
