「蔡政府籌碼都放在希拉蕊身上」蘇起:台灣國安情勢惡化

2016-11-11 08:00

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台北論壇基金會董事長蘇起10日出席「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)

台北論壇基金會董事長蘇起10日出席「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)

美國共和黨總統候選人川普將入主白宮,前國安會秘書長蘇起、前國安局長蔡得勝10日分析,認為台灣將成美、中處理國際情勢的籌碼,利益恐被犧牲,而台灣對川普及其團隊很陌生,民進黨及總統蔡英文政府過去押寶民主黨候選人希拉蕊,台灣整體國安情勢正惡化中,新政府必須有所警覺。

川普當選後,蔡政府指其與川普、希拉蕊兩陣營都有聯繫,從未押寶特定方,並舉川普團隊的美國傳統基金會創辦人佛訥(Edwin Feulner)數周前曾來台會見蔡為例。不過,蘇起指出,據他了解,蔡政府「將多少希望和籌碼都放在希拉蕊身上」,現在好像「腳底下的地毯突然被抽走了」,心裡很不踏實。

蘇起:出現棄台論的可能性比以前高

在台北論壇基金會的「美國選舉結果對東亞局勢的影響」研討會,蘇起指出,川普的外交政策走向不易預測,但仍有跡可循,台灣須注意2個方向:1.美國內政會促使川普採取什麼外交作為;2.國際大環境給美國的機會與限制。

蘇起指出,川普的勝利是建立在當前美國社會嚴重的分裂情勢上,它反應出美國對二戰後的國際主義與全球化的反彈,他的施政勢必以修補內政為主,台灣須好好研究美國的內政,因為川普的對外政策很大部分衍生自其內政的需求;此外,美中關係將進入新的磨合階段,不論北韓、南海、東海、中東或烏克蘭等國際爭端出現時,美國對中施壓,中國可能就會把台灣扯進來。

他表示,台美無邦交,主要靠3因素維繫關係:1.感情聯繫,前美國總統柯林頓很同情台灣,川普有沒有?他不知道;2.利益,台美貿易遠低於與美中貿易,支持台美關係的美商,不論數量與份量,都遠低於支持美中關係的美商;3.戰略考量,台灣的戰略價值對美國來說已非常低,不是想像中高。

20161110-台北論壇基金會10日舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)
台北論壇基金會10日舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)

蔡得勝:台灣對川普的認識,有史以來最低的一次

蘇起指出,他不認為短期內會出現「棄台論」,不必嚇自己,但「可能性比以前高」,他對這個趨勢很警覺,全球問題很多,而美國的掌控力降低,台灣是中國最大的籌碼,但在美國民意中的重要性是蠻低的,國安單位必須整體評估,全盤思考,重新檢討台灣在東亞的定位及未來的新作為。

前國安局長蔡得勝指出,台灣對川普的了解,可能是有史以來對美國總統候選人團隊最陌生的一次,而川普對台灣的了解也很少,甚至可以說是陌生的;在美中關係或美國需要中國協助處理問題時,台灣必定浮上檯面,而台灣問題甚至「不是一個議題」,而只是「一個籌碼」。

蔡得勝表示,川普講的是利益,在利益至上的考量下,只要符合美國利益,都可談,商人就是要談出結果,在此前提下,川普的手段是可預料的,台灣有多少利益讓美國關心台灣,「棄台論」會不會成為氣候,都值得思考。

蔡得勝:未來若習、普丁、川普合作,台灣和日本壓力最大

20161110-前國安局長蔡得勝10日出席台北論壇基金會舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)
前國安局長蔡得勝10日出席台北論壇基金會舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)

日前中國國家主席習近平會見國民黨主席洪秀柱時指出,如果不處理台獨,政權會被推翻。蔡得勝對此指出,這反映中國的壓力搞不好比台灣大,台灣議題在中國六大核心利益內,台灣當代政治人物最該做的,是勿讓台灣問題成為兩岸衝突的最大起因,造成兵戎相見,應盡最大的能力維持兩岸穩定,先求生存,再求發展,搞不好後代子孫對處理兩岸關係有更聰明的方式。

蔡得勝指出,川普目前對中國嚴厲的批評可能只是作態,多年來美中在經濟及國際上已建立共生關係,不可能因領導人更換而出現大逆轉;而中國在選前對川普上台有所提防與準備,中國在外交上也趨於靈活,習近平目前的重心在十九大,近年來中國與俄羅斯總統普丁關係不錯,未來習、普丁、川普合作的可能性不能排除,如果是這樣,壓力最大的可能是日本和台灣。

其他與會者並非完全認同蘇、蔡的分析。前外交部長程建人說,他不認為美國會放棄台灣;首先,1978年美國與台灣斷交,算不算棄台,很難界定放棄的意義,不過,親疏可能有所不同,台灣也是美國的籌碼,美國為何不用,美國不是傻瓜,但對台灣來說,「若一廂情願靠向一邊,就是傻瓜。」

20161110-前駐美代表程建人10日出席台北論壇基金會舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)
前駐美代表程建人10日出席台北論壇基金會舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)

裘兆琳:美國是否放棄台灣,是台灣做什麼

中研院歐美所研究員裘兆琳表示,早期的「棄台論」出現在美國總統歐巴馬剛上任的2009-2011年,當時美國有前官員也呼應,例如前國家安全顧問布里辛斯基(Zbigniew Brzezinski)等,因為當時美國想改善對中關係,但後來發現,態度越軟,中國就越覺得美國很弱;現在美國對此問題有不同看法,美國在1979年與中國建交,制衡前蘇聯是其考量,但中國已取代俄羅斯,成為美國的威脅,美國是否會放棄台灣,重點不是中國做什麼,而是我們做什麼。

裘兆琳指出,美國前國務卿季辛吉1969年訪中時,曾有美國學者將台灣形容為「皇冠上的珍珠」(crown jewel),並說,不相信美國要把珍珠送中國,但因美國要聯中制蘇,也沒辦法;台灣必須讓美國清楚,自由、民主台灣的存在,對於對中國改革、人權進展失望的人來說,絕對是借鏡,台灣並具有重要戰略地位,若美國想不清楚這點,會是「很大的失誤。」

20161110-中央研究院歐美研究所研究員裘兆琳10日出席台北論壇基金會舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)
中央研究院歐美研究所研究員裘兆琳10日出席台北論壇基金會舉辦「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響研討會」。(顏麟宇攝)

 

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