# 蔡得勝  

外界關心兩岸關係局勢，國安局前局長蔡得勝24日在台北論壇演講中表示，兩岸若發生戰爭，中共最可能採取的是癱瘓戰，而不是殲滅戰，且戰場一定在台灣，因此台灣能夠立即反應的空間一定很小，中共也不會讓美國有機會介入。

美國拜登（JoeBiden）政府上台後美中關係未見緩和，台海局勢持續緊張，解放軍可能進攻台灣的話題也成為國際關注焦點。澳洲前總理、美國智庫亞洲協會主席陸克文（KevinRudd）今年2月就曾示警，中國領導人習近平「可能傾向武統台灣」；美軍現任印太司令部司令戴維森（PhilipDavidson）3月9日則研判，未來6年內中國很可能會對台灣採取軍事行動。

海巡署委託立榮航空飛往高雄東沙島的包機，15日遭香港區管中心以安全考量拒絕進入飛航情報區，並被迫返航。對此，前國安局長蔡得勝昨（17）日出席台北論壇舉辦的「COVID-19衝擊下台灣產經的關鍵解析」研討會時表示，此舉並非香港飛管中心單獨的決定，而是背後中國當局的集體意志與戰略考量。他認為，中方類似動作越來越多，兩岸情勢緊張程度有升溫的可能。

前國安局長蔡得勝22日出席馬英九基金會主辦的「國家不安全研討會」時表示，這幾年台灣的政治人物為了選票，操作很多似是而非的觀念，讓國人高估了美國防衛台灣的決心、低估中共犯台的意念。他強調台灣要以「不統、不獨、不武」為戰略，因為一旦戰場在台灣，台灣就一定是輸家。

國民黨智庫「國政基金會」21日舉辦座談會，分析當前兩岸局勢並提出因應建議。針對兩岸是否可能發生軍事衝突，國安局前局長蔡得勝表示，台灣儘管有能力防守第1波，「但第2波、第3波呢？」蔡得勝呼籲台灣主政者要將「不能打、不經打、打不贏」放在心上，存在才是硬道理。

總統大選前，諸多前任國安局長按捺不住，紛紛跳出來評論政情。十月上旬有前局長蔡得勝在國民黨總統候選人韓國瑜的兩岸政策白皮書發布會上，質疑蔡英文政府：「為什麼簽訂某個協議就叫做投降？」

習近平執政後，提出「中國夢」一詞，想要把中國從毛澤東所完成的「站起來」、鄧小平發動的「富起來」，進一步帶向「強起來」。

中共十九大落幕，國民黨智庫「國家政策研究基金會」外交及國防組召集人林郁方26日邀集學者，就十九大後的兩岸關係召開座談。林郁方在會上表示，中國大陸目前對台沒有武統的急迫性，但恐怕會從外交上下手，給台灣警告。

美國共和黨總統候選人川普將入主白宮，前國安會秘書長蘇起、前國安局長蔡得勝10日分析，認為台灣將成美、中處理國際情勢的籌碼，利益恐被犧牲，而台灣對川普及其團隊很陌生，民進黨及總統蔡英文政府過去押寶民主黨候選人希拉蕊，台灣整體國安情勢正惡化中，新政府必須有所警覺。

與民進黨總統候選人蔡英文互動良好的前國安局長蔡得勝，卸下公職1年7個月以來，不像其他卸任國安局長低調生活，蔡得勝接受民間基金會顧問職務，反而活躍於政商之間。據指出，國安局訓練中心12月底邀請蔡得勝演講後，國安系統內部透露，若蔡英文當選，蔡得勝將重回國安系統擔任重要職務。

西藏精神領袖達賴喇嘛可望在民進黨邀請下於今年5月四度訪台，據了解，桃園市已經開始著手準備接待事宜。達賴最近一次來台是在2009年，以宗教領袖身分來台替莫拉克風災災民祈福，當時總統馬英九為此舉行國安會議，在做出同意達賴來台的決定後，遭受中國強大壓力。

民進黨主席蔡英文指派前國安局長蔡得勝於去年底赴印度密會西藏精神領袖達賴喇嘛，此行主要目的是邀達賴在今年5月訪台，同時，桃園市長鄭文燦在就任市長後，也接獲指示，籌備在5月接待達賴喇嘛和安排弘法場地事宜。據了解，蔡得勝除了替蔡英文走一趟印度外，也將在最近赴日，積極替蔡英文安排訪日行程，拉高在日本的會見層次，為2016總統大選鋪排國際路線。

中國《環球時報》披露，台灣情治單位吸引來台就學的中國學生，進行情報蒐集。前國安局長蔡得勝28日受訪時表示，台灣對中國「沒有攻擊性」，若有類似的行動，單純是為了「安全考量」。

國安局前局長蔡得勝下台後，長期安插的人馬也隨著蔡得勝的離職在局內地位跟著鬆動，亞太及遠景基金會執行長張蔚民和副執行長林守仁已經確認在8月1日去職；公開情報中心主任陳晉廣與秘書室主任劉燕薇則嘗試積極求見新任局長李翔宙輸誠卻遭拒。

國安會祕書長金溥聰就任後，已著手整頓國安系統，他私下向幕僚表示，國安系統調整完畢後，還會依序針對軍警系統做全盤的檢討。

總統府5日發布國安局長由國防部軍備局長李翔宙上將接任，國安局長職務再次由現階上將接任，雖然蔡得勝穩坐5年局長大位，成為馬英九執政內任期最久的情報首長，但任內國安局被批評國際情報作戰能力萎縮、倚重情研系統造成失衡等情事，也是不爭的事實。2009年3月蔡朝明局長因病請辭時，由副局長蔡得勝代理局長，當時因馬總統不同意多晉升1名上將，因此等蔡得勝以中將身分屆齡退伍後，再以政務官身分在5月1日就任局長，當時退役情治首長曾提醒馬總統，這會打破國安局不從內部主管直接拔擢為局長的慣例，因為情研出身的蔡得勝出任局長，這會造成內部情戰與情研系統的失衡。當時內部就傳出與蔡關係良好的陳晉廣、侯水源等人將被重用，事後陳擔任公開情報中心主任，侯水源則出任督察處長。而蔡得勝任內所拔擢擔任要職的處長也都曾經在情研處共事過，這也造成國安局內部矛盾加深，內鬥風波不斷。雖然蔡得勝在任內出國頻繁是歷任局長之最，但並沒有因此而加化國際情報作戰的能力，反而因兩岸關係和緩，國安局對中國情報搜集的質與量的不足，只能靠科技中心的電訊情報，國際情報站又未有積極指導，加上國內情報紀律不彰，使得政府高層對國安局頗有微詞。再者，蔡得勝以中將身分屆齡退伍後接任局長，因位階就比上將退役的國防部長要矮一截，也造成情報統籌上的混亂，例如前國防部長高華柱就曾要求軍情局搜集的情報，要先經過部長室核准後才能往國安局送，根本無視國安局是最高情報指導單位，這一度造成國防部與國安局關係的緊張，甚至國安局以從嚴審核軍情局情報獎金，讓軍情局對國安局反彈聲不斷。加上美國國家情報總監都是上將官階，美方情報界都是論資排輩看階級，為符合美方情報界交往的慣例，這次選擇現役上將李翔宙出掌國安局，也顯示馬總統重視與美方的合作，讓國安系統恢復常規運作。

今年1月總統府發生首次砂石車衝撞事件後，總統府罕見指責國安局特勤中心等單位失職，被外界解讀國安局長蔡得勝將遭撤換，當時府方就規劃由與馬政府關係良好的國防部軍備部長李翔宙接任，但受到李接任軍備副部長要有3個月才能調動的規定，因此整個人事案延到5月初發布。據指出，隨著李翔宙人事的異動，國防部軍備副部長的職務，可望由資深的空軍司令劉震武上將接任，而空軍司令規劃由副參謀總長兼執行官廖榮鑫上將升任，副參謀總長兼執行官職務可望由陸軍副司令鄭德美升任並晉升上將。據瞭解，這次國安與國防高階將領的異動，都是馬總統信任的將領，從李翔宙、陸軍司令嚴德發，以及曾任總統府侍衛長，規劃晉升上將的陸軍副司令鄭德美，這次高層將領的異動，被解讀是馬總統完全掌握國安與國防系統。馬英九愛將金溥聰返台主掌國安系統，國安局長人選就已進入規劃階段，因軍備副部長李翔宙有國防部電訊發展室主任的情報背景，美方對李翔宙也相當熟悉，加上李當年以國防大學副校長待退身分，與馬總統的重要幕僚高朗等學者維持良好關係，因此馬總統執政後，李翔宙敗部復活，由國防大學副校長先調憲兵司令，再調副參謀總長兼執行官晉升上將，再升任陸軍司令要職，就可看出李翔宙是馬政府刻意栽培的將領。尤其是在虐死下士洪仲丘事件時，李翔宙與國防部長嚴明有段「辭官」的不愉快經驗，但當時在馬總統力挺與慰留，李翔宙不但沒有被調任為總統府戰略顧問，反而在洪案風頭過後，與同樣是馬重用的嚴德發上將兩人互調職務，出任國防部軍備副部長；在馬總統執政期間，李翔宙屢次在軍中鬥爭中敗部復活，被視為馬總統相當倚重的將領。據指出，因李翔宙以及鄭德美都是同時調動為軍備副部長以及陸軍副司令要到4月15日才屆滿3個月，依國防部人事規定副主官任期要有3個月的期限，人事命令在5月發布是符合人事規定。據指出，馬總統在年初的軍事會談中，曾經私下與國防部長嚴明表達，國防部上將員額依「3：2：2」比例，也就是陸軍三位，海空軍各兩位，因此這次陸軍上將異動，上將的職缺還是規劃由陸軍鄭德美晉升，可免除外界對海空軍有意爭奪上將員額的印象。

國家安全會議今（5）日指出，國安局局長蔡得勝因健康因素請辭，馬英九總統勉予同意，其遺缺由國防部副部長李翔宙接任。

今年1月總統府發生維安史上首次砂石車衝撞事件後，國安局長蔡得勝被點名應撤換，雖然蔡得勝在國安局長任內風紀事件不斷，但在馬總統沒有信任人選可用狀況下，讓蔡得勝成為馬英九執政內任期最久的情報首長。

即將出任總統府國家安全會議祕書長的金溥聰，預定上任後將調整國安人事，國安局長蔡得勝的動向備受外界關注，據指出，蔡得勝擬在金溥聰25日接任新職前，直接向馬英九總統當面提出口頭與書面請辭。

針對1月25日退役軍人張德正駕聯結車衝撞總統府事件，馬英九總統7日對懲處名單做出核示：國家安全局長蔡得勝予以口頭告誡、特勤中心副指揮官許燕情記過乙次處分；而負責總統及其家屬特勤的總統府侍衛長汪旋周因事發時不在國內，免予究責，但警衛組組長李先輝申誡乙次。

今年1月底總統府遭砂石車衝撞引發維安疑慮，國家安全局長蔡得勝7日接受媒體訪問時表示，該負的責任一定會負，國安局尊重懲處結果。

總統府終於透過媒體證實駐美大使金溥聰將接任國安會秘書長，他將於三月中返台，親自展開國安、外交人事的重新佈局，在六月之前完成第二波人事調整。目前已知可能調整範圍包括國安會主管經貿政策的副秘書長鄧振中將申請退休，外交部長林永樂卸任，兩個職位將自經貿及外交系統中覓才；爭議不斷的國安局長蔡得勝也將下台，據傳同樣負面傳聞纏身的警政署長王卓鈞已列為優先考慮人選。

英國獨立報10日報導，潛逃英國的軍情局中尉葉玫已被通知，將於2月15日被遣送回台灣，我外交部對外表示，「適當時間會對外說明」。但葉玫2013年末首次被告知要被遣返回台前，國家安全局長蔡得勝與軍情局長湯家坤、國防部電展室主任陳文凡等情治首長卻仍相邀打高爾夫球，無視葉玫事件已成為國際情報界的笑柄，在遣返的同時並未對鬆弛的情戰紀律做出相應的檢討。

在國安局長蔡得勝的領導下，國安局已經逐步行政化與僵化，最重要的情戰系統則呈現失能的狀況，蔡得勝因擔心抵觸總統馬英九的兩岸政策，對大陸的情戰作為卻自我限縮，甚至拒絕很多針對中國情蒐的國際情報合作計劃。

國安局長蔡得勝缺乏情報作戰的能力及敏感度，已經成為國安局內部的共識，甚至還不忌諱經常帶著局內主管到大陸人士所開的餐廳用餐，其中又以「徐淮人家」最獲得蔡得勝青睞。

蔡得勝領導的國安局是有史以來情報作戰能力最差的時期，一處（國際處）在海外對中國情蒐佈建能力極端萎縮之餘，反而成為局內高階長官出遊的接待中心，尤其，蔡得勝「以身作則」經常用公帑帶太太坐頭等艙出國，更有海外小組專門接待，使得局內其他高官紛紛仿效，私人海外旅遊也要求駐外人員接待，甚至在2013年年初悄悄廢掉相關禁令，主其事者，就是掌管反情報的督察處長侯水源。