在國安局長蔡得勝的領導下，國安局已經逐步行政化與僵化，最重要的情戰系統則呈現失能的狀況，蔡得勝因擔心抵觸總統馬英九的兩岸政策，對大陸的情戰作為卻自我限縮，甚至拒絕很多針對中國情蒐的國際情報合作計劃。
憂阻兩岸友好 拒哈薩克等多國情報合作計劃
據國安局內部表示，在蔡得勝任內，例如：中亞國家哈薩克、中東國家安曼、非洲的利比亞還有中美洲的巴拿馬的情治系統，都有意和國安局合作電訊偵蒐或電話監聽當地中國官員合作的計劃，但卻因蔡得勝擔心妨害兩岸關係而作罷。
這位官員指出，哈薩克、安曼及利比亞是希望和台灣簽署情報合作計劃，有意對中國的電訊情報截收及破譯，並希望台灣提供相關技術和情報研析，台灣將獲得情報提供合作國分享，這些與中國友好的國家，都希望能透過與台灣情報合作，進一步監控中國，當時，蔡得勝沒有批准，如今利比亞政權已經遭推翻，甚至，國安局派駐哈薩克的組也已一併裁撤。
至於，巴拿馬更是當地情治系統願意替台灣監聽在地中國官方的活動情形，但卻遭蔡以會損害兩岸關係為由，不批准預算支付，而胎死腹中。
