中國規劃「資源型城市」 避免底特律後塵

中國政府為了避免以單一資源發展的城市出現「礦竭城衰」的問題，3日國務院發表《全國資源型城市可持續發展規劃》，將262個城市列入「資源型城市」，並加以分類、規劃，國家發改委特別提出德國的魯爾區與美國的底特律，希望不要步上其發展失衡的後塵。

人民網分析，德國魯爾區以煤、鋼產業為主，為二戰後德國工業復興主力，但1960年代後重化工業衰退，大量礦區、鋼廠關閉，僱員失業、城市衰敗、治安惡化。西德政府耗費鉅資重振魯爾，1966至1971就砸下150億馬克，經數十年治理後，才讓魯爾成功轉型成為大學城和文化中心。而美國底特律則是因為當地汽車產業沒落而破產。

此次中國列入「資源型城市」的262個地點，依發展階段分為成長型、成熟型、衰退型和再生型，明確各類城市的發展方向和重點任務，各自達成提升技術、轉型發展等目標。

發改委副主任杜鷹分析，這些城市有四大問題：一、過度資源開發，破壞生態環境；二、產業結構失衡，資源型產業「一業獨大」，第三產業（服務業）落後，一旦資源枯竭就容易「礦竭城衰」。三、歷史遺留問題：全中國69個資源枯竭城市裡，人口雖僅占全體4%，但棚戶區（貧民區）就占了全國四分之一、低保人口達十分之一；四、缺乏可持續發展機制。

杜鷹稱，將針對這些城市設立長效發展機制，「先得解決資源型城市的歷史欠賬，第一步先做到不欠新賬，第二步慢慢地償還歷史舊賬。」

另一方面，中國的「第二次全國土地調查」已完成3年，這項耗費百億元人民幣的大型調查，至今尚未公布調查數據。3日中央政治局也召開會議討論，持續強調近年提出的18億畝（1.2億公頃）「耕地紅線」，顯示中央政府保護耕地的大原則並未鬆動，與地方政府想變更耕地發展經濟的目標矛盾仍存。