英國還有可能「不脫歐」嗎？萬聖夜死限只剩5星期，強森首相步步驚心、全力突圍

英國脫歐又迎來戲劇化轉變，最高法院判定首相強森違法，被他強迫休會的國會將在25日復會，重新迎戰剩下不到5個星期的脫歐期限──10月31日「萬聖夜」。未來數周之內，英國必須同時處理脫歐談判、不信任案或重新大選的挑戰，國會與政府的對抗態勢也讓前景更不明朗。

英國最高法院24日一早裁定，首相強森（Boris Johnson）日前奏請女王強迫國會休會至10月14日卻未清楚解釋理由，法理上屬於無效，下議院議長貝爾考宣布將於25日上午復會。如此一來，國會議員又獲得將近5周時間可以阻止「無協議脫歐」、「硬脫歐」，也意味強森政府與反對派的諜對諜戲碼仍未結束。以下是未來幾周，英國政壇可能出現的混亂場景。

政府換人當、「脫歐」不脫了？

10月底之前，英國很有可能再次舉行國會下議院大選，強森冀望可以換上一批更支持他的議員，奪回下議院多數優勢；反對派則希望新政府可以談成協議，推動二次公投，甚至一舉推翻脫歐決定。

強森政府一直無法與歐盟達成新的《退出協議》（Withdrawal Agreement），9月初通過的「班恩法案」，要求強森10月19日之前談成協議，否則必須向歐盟請求延長期限3個月。但強森一再強調，他寧死都不願意請求延長，但國會復會之後，議員有充足時間發動不信任案、甚至重新舉行大選，強森若不想下台，恐怕只能乖乖就範。

英國最大在野勢力工黨（Labour Party）領袖柯賓（Jeremy Corbyn）曾透露，他已決心要替英國爭取到更好的脫歐協議，也不排除舉行第二次「脫歐公投」（EU referendum），讓民眾自行選擇「留歐」或是有協議的「軟脫歐」。但目前還不清楚，工黨是否會發動不信任投票。

不過值得注意的是，根據民調顯示，從2016年6月脫歐公投過關以來，支持脫歐的民意並沒有大幅減少。這意味著即使英國舉行二次脫歐公投，結果也未必會改變。

另一種可能是，國會以簡單多數決同意重新舉行大選，不過大選若要趕在10月31日前完成，下議院必須在9月25日（今天）火速通過決議案，因此機會渺茫。

如果強森政府慘遭倒閣，又沒有任何政黨順利在14天內組成新政府的話，依法必須在25個工作天內重新舉行大選。但那時已經超過最後期限，英國恐怕將在「沒有政府、沒有協議」之下迎接脫歐亂局。

「鑽漏洞」的強行脫歐

得知最高法院判決後，強森回應稱：「強烈不同意最高法院此一判決」。他還試圖自行解讀法院判決的政治意涵：「我們要在10月31脫歐，此判決分明要重挫脫歐，阻止脫歐。」唐寧街10號則宣布，強森不會辭任首相，待他在聯合國大會發表演講之後，就會趕回英國。「英國該感到振奮的是，我們正在想辦法拿到好的協議，」強森說。

然而，反對派擔心，強森的態度如此堅決，很可能正在挖掘「班恩法案」的漏洞，若真讓他找到漏洞，難保不會另以其他方式拖延時間。

強森也期待，如果能在10月31日前順利舉行大選，新上任的保守黨議員能夠更支持他，願意採取更激烈的脫歐策略。但對強森而言，重新大選恐怕未必是個翻身選項。假設英國成功爭取到延期脫歐，支持脫歐的民眾將會大幅轉向堅定脫歐的小黨，內部已經呈現分裂的保守黨（Conservative Party），勝選機會也大幅降低。

有協議的脫歐

強森不斷強調，他會努力在10月17、18日的歐盟峰會上，替英國爭取到新的脫歐協議，然而歐盟方面認確為機會不大。

強森和脫歐事務首席談判代表佛羅斯特（David Frost）、脫歐事務大臣巴克利（Stephen Barclay）等人，都已會見過歐盟執委會主席容克（Jean-Claude Juncker）與歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk），但至今仍未傳出好消息。

脫歐協議最大的爭點是愛爾蘭邊境保障措施（the Irish Border Backstop），以確保留在歐盟的愛爾蘭與北愛爾蘭之間的500公里邊界能維持開放。但強森政府堅決不同意這項措施，歐盟談判代表巴尼耶（Michel Barnier）則說，歐盟絕對不會同意從協議中刪除保障措施，雙方因此陷入僵局。

歐盟輪值主席、芬蘭總理李納（Antti Rinne）上周也說，除非英國能在9月底之前提出具體協議草案，否則歐盟不傾向延長10月31日的脫歐期限。 （相關報導： 大法官一致認證「違法」！英國最高法院歷史性判決：首相強森不能強迫國會休會 ｜ 更多文章 ）

「芬蘭、我個人和其他26個歐盟成員國對延長（英國脫歐）期限沒有很大熱情，除非眼前有合理的解決方案，」李納說。