創新、開放、發展、綠色 G20領導人杭州峰會四大關鍵字

9月4日至5日，二十國集團（G20）第十一次峰會將在浙江杭州舉行，這是今年中國最重要的主場外交活動，也將是近年來中方主辦的級別最高、規模最大、影響最深遠的一次國際峰會。

分析人士認為，本次峰會的主題設定、會議安排和成果設計，緊扣當下世界經濟的癥結，與中國新的發展理念息息相通，具有鮮明的中國特色和時代特徵，也凸顯了中方推動G20機制轉型，引領世界經濟增長和國際經濟合作的理念。

創新：尋找新的經濟增長源

杭州峰會以「構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟」為主題，「創新增長方式」則是重點議題之一，旨在提升世界經濟中長期增長潛力。下設的創新、新工業革命、數字經濟等議題均系首次納入G20議程，並在中方推動下分別建立專題工作組。

「中國在設計今年峰會的主題和具體議題時，既體現了中國理念，也反映了世界關切。特別是創新，這是提高全球經濟潛在增長率的關鍵。」中國社科院世界經濟與政治研究所副所長姚枝仲說。

「創新是當前中國和世界都必須走的路。技術創新、經濟環境調整、制度變化、結構改革，都是為了提高經濟增長水準。」姚枝仲說。

目前，各方已原則核可了G20創新增長藍圖及創新行動計畫、新工業革命行動計畫和數字經濟發展與合作倡議。

開放：促進國際經濟合作

中方今年推動將貿易投資擺上G20議程，並為此打造了G20貿易部長會和貿易投資工作組等機制化平台。7月在上海舉行的G20貿易部長會議發佈了G20歷史上首份貿易部長聲明。

中方今年還推動G20制定全球投資指導原則，這將是全球首個多邊投資規則框架，為加強全球投資政策協調做出了貢獻。

「全球經濟萎靡不振的時候，各國政策制定者傾向於保護本國經濟貿易的做法是短視的。經濟需要交流合作，保護主義已經無法像幾十年前那樣帶來明顯好處，只有開放才能獲得強勁的增長。」中國社科院世界經濟與政治研究所全球治理研究室主任黃薇說。

中國人民大學重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京說，本次峰會主題中的「聯動、包容」都體現了開放的思想。聯動強調了當今世界經濟是你中有我、我中有你的，誰都不可能獨立於世界經濟體系之外。包容則是說，在開放的經濟體系中，要把全世界盡可能多的人納入到全球化帶來的福祉當中。要促進世界經濟的開放，就要反對貿易保護主義，加強政策協調和國際經濟合作。

發展：謀求長遠包容性增長

杭州峰會也將是G20歷史上發展特色最突出的一次峰會——第一次將發展問題置於全球宏觀政策框架的突出位置；第一次圍繞落實2030年可持續發展議程制定行動計畫；支持非洲和最不發達國家工業化；與會的發展中國家也是G20歷史上最多的。

據悉，中方邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發展新夥伴計畫主席國塞內加爾、77國集團主席國泰國，以及哈薩克斯坦、埃及兩個有代表性的發展中大國出席杭州峰會。

中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英說，關注發展問題其實是從更長遠角度考慮世界經濟的增長問題，也體現出G20從危機應對向長效治理機制轉變，議題從短期問題向深層次和中長期問題延伸。

中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文認為，發展在此次峰會上受到前所未有的關注和重視，體現了中國將全球治理惠及每一個人的理念，體現了發展的包容性。從增長到發展是今年的一個重大突破，沒有綜合和包容的發展，任何增長都會顯得空洞無力。

此外，分析人士表示，本次G20杭州峰會突出的發展特色也體現了G20這一平台的執行力。

外交部副部長李保東說，這次G20圍繞落實2030年可持續發展議程制定的行動計畫，既包括集體行動計畫，也包括G20每個成員國別的具體舉措和行動。「通過集體和國別行動拿出實際舉措，將G20成員的工作同可持續發展議程統一起來，為國際社會做出表率。」

「G20的特殊之處就在於它是國家領導人直接參與的全球經濟治理平台。國家領導人的直接參與、完整的組織架構、工作組的設定保證了G20的執行力。如果會議成果達成，將對世界經濟發展作用重大。」黃薇說。

綠色：推動經濟可持續發展

今年，中國首次將綠色金融議題引入G20議程，推動建立了綠色金融研究小組，以鼓勵各方根據各國國情，深入研究如何通過綠色金融調動更多資源用於綠色投資。

「專門成立綠色金融研究小組，有助於推動各方在融資安排上優先投入綠色領域，改善全球生態環境，提升全球的經濟增長潛力。」姚枝仲說。

賈晉京表示，過去的經濟危機首先是從金融領域引發的，原因之一就是金融交易行為過於關注快捷利潤，忽視了綠色、可持續發展。這也是中方提出綠色金融的重要原因之一。

浙江省和杭州市也將綠色環保理念運用到峰會的籌備過程中。據浙江省委常委、杭州市委書記趙一德介紹，杭州堅持追求品質與節儉辦會相結合，以現有場館為基礎，突出特色和環保等重點，對相關活動場地作必要改造提升。杭州還全方位進行大氣環境和水環境治理，主城區的公車全部用上清潔能源。