陳昭南觀點:地方諸侯勢力反撲?洪秀柱頂得住嗎?

2016-08-13 07:10
國民黨主席洪秀柱,主持四工作委員會成立揭牌儀式.(陳明仁攝)
國民黨主席洪秀柱,主持四工作委員會成立揭牌儀式.(陳明仁攝)

玩股票的人都知道「利空出盡」之後,就是該進場的最佳時機。

那麼,國民黨的民調一路跌到現在,是否已到「利空出盡」的時機了?

報載有這麼個說法:黨主席洪秀柱上任後,包括彰化田尾鄉長補選,以及村、里長基層選舉,大小贏了15場,勝選者不乏民國60幾、70年次的年輕人。語出國民黨屏東縣黨部主委蘇清泉,也就是這次愛國漁船登島行動的藏鏡人。

資深媒體人黃創夏近日也撰文指出:

「國民黨蓄勢反撲,就是看準了2018年的地方大選,國民黨穩賺不賠。2014年九合一大選,國民黨的盤面已在谷底的谷底,基期這麼低,2018年不管怎麼選,國民黨的席次都會更好。更重要的變化是,這半年以來,蔡英文政府績效不如預期,不滿意度增加的局面,又讓許多對民進黨並無感情之四、五十歲中產階級心緒浮動。」

國民黨利空出盡正蓄勢開始反撲?

黃創夏的論點是:「因為國民黨各山頭都認定了,國民黨利空出盡,只要敢爭,穩賺不賠。」所以「國民黨已經蓄勢開始反撲」。

國民黨各山頭指的應該是傳統黑金的地方派系勢力。這些從政人物對任何政黨並無忠誠度,只看其利益的分贓夠不夠填補其所欲擭取的滿足度。說白話,也就是「有奶便是娘」。或是換一種說法,全都是「西瓜派」。所以,這些地方勢力的集結,是否即代表國民黨勢力「反撲」,我其實是打很大問號的。

與其說,國民黨已開始對民進黨的反撲,我倒認為應該是,國民黨原所操控的地方派系開始大舉反噬黨機器的正常生態反應。

最新的佐證是:「國民黨中常委曾文培、姚江臨等人串聯,擬在下月黨代表大會提案,主張縣市黨部主委由主席指派改成黨員直選」。

這是仿照民進黨當年「地方包圍中央」策略,地方各方勢力集結向中央發起挑戰之先聲。對國民黨中央這不單只是黨機器的改造,而更應視為是,即將面臨一場「革命」性奪權大戰。

比對民進黨的制度,地方黨部向來都有極高度自主性,從地方黨部成立到財務自籌,乃至還要將募款經費按比例上繳黨中央。黨中央與地方黨部的權利義務關係可以想見並非單單是上下隸屬關係,反而更像是聯邦式的自治同盟型式。

黨國體制腐化的黑金開始反噬

1949年國民黨敗退來台後的整改,採用的是列寧式的外造政黨模型,透過黨機器全面控制,從中央到地方,再到最小細胞組織,全都採一條鞭式方便讓領袖意志貫徹到底。「鞏固領導,服從領袖」是其統治的最高指導原則。

地方黨部主委當然要由中央直接派令,以確保黨中央的意志實踐。地方主委其權力之大乃是排在地方民選首長之上的,這就是「以黨領政」的體制,縣市首長聽命於地方黨部主委。同樣的,縣市地方選舉的提名權也當然由地方黨部直接操控指派。 (相關報導: 國發院籌設孫文學院 找回國民黨中心思想 更多文章

而,這也就衍生出地方派系與地方黨部的侍從關係了。國民黨當年建置了一套控制系統,以其唯一至高的權力,運用其區域性獨占經濟、省營行庫的特權貸款、以及公共部門的採購額度和各地方政府公權力所能換取的經濟利益,對地方派系進行收買或攏絡,一方面塑造其統治正當性,也同時實現控制地方勢力的最有效手段,這也就是今日黑金橫行的最早由來之一。而且,相應於地方新舊勢力的消長,他還採用恐怖平衡策略促使其多股勢力相互惡鬥。但不管怎麼鬥,國民黨終是最大贏家,所有地方派系盡收入其殼中,為其役使效命。

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