新新聞》美中科技戰,中國5G國家隊上場望反制美國封殺

2019-06-14 12:00

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中國積極布建5G網路,也有靠增加硬體建設支出為經濟投入動能。(AP)

中國積極布建5G網路,也有靠增加硬體建設支出為經濟投入動能。(AP)

繼南韓、美國、瑞士及英國之後,中國工業和信息化部(工信部)六月六日向中國電信、中國移動、中國聯通與中國廣電發放5G商用牌照,開始向用戶提供5G服務。這比最初規畫提前一年,為何中國如此焦急?其戰略布局為何?

當華為的「技術」一條條被美國收回

為了對付華為,美國一年多來連出「組合拳」。美國川普(Donald Trump)政府第一招是「長臂管轄權」,在加拿大機場逮捕華為首席財務長孟晚舟,然後要求引渡到美國受審,後續又採取一連串動作。
接下來招數愈來愈狠,美國威脅各盟友停止購買華為5G通信設備,又禁止高通(Qualcomm)等美國企業銷售晶片給華為,再阻止Google提供安卓(Android)操作系統給華為,讓臉書(Facebook)暫停在華為手機安裝應用程式,還讓國際上包括Wi-Fi、藍牙等科技組織排除華為,美方明顯是要對華為趕盡殺絕。

華為之外,美國還開列了一張要對付中國的管制清單(或稱實體清單),美國企業在未經美國政府批准下,禁止銷售產品給這批黑名單企業。美國意識到百年霸權地位正逢來自中國的挑戰,所以川普以「國家安全」為由,意圖一舉殲滅中國科技發展。

對美國國家安全構成威脅的,可以來自經濟、貿易、國際戰略、太空、深海、南北極,但最終的源頭都是科技及科技產業,所以擒賊先擒王,目標對準的是「中國製造二○二五」,打擊的第一個是先冒出頭的華為。

面對美國把華為列入管制清單,中國商務部也建立「不可靠實體清單」反制,即對中國實體封鎖、斷供或歧視性措施者,列入黑名單;而北京同樣以國家安全為由,正在研究建立「國家技術安全管理清單」制度,對內降低與科技有關的國安威脅,甚至對外限制部分科技輸出美國。

第四家營運商大老闆是國務院

同時中國快速組建一個「5G國家隊」,並選在六月六日這天宣布。網路上「六六六」是指很厲害、非常棒的意思。中國工信部在這天向中國電信等四家電信業者發放5G商用牌照。中國前三大電信公司已耳熟能詳,其中最特殊的是「中國廣電」。

中國廣電這家大老闆其實是國務院,成立於一四年,董事長是前河南省委宣傳部副部長趙景春,股東是國務院,主營業務是有線電視網路。出資者是財政部,管理者是廣電總局,監管者是工信部。

早在一○年、中國剛進入3G時代,國務院頒布《推進三網融合的總體方案》中,就提出組建國家級有線電視網路公司;同年,中國廣電開始籌備。所謂「三網融合」就是指電信網、廣播電視網和互聯網相互融合,中國廣電將整合全國有線電視網路為統一的市場主體,可以營運頻道網路,成為繼中國移動、中國電信、中國聯通之後的「第四營運商」。

按照工信部原計畫,中國的5G商用時間表應是一八年先試點,一九年預備商用,要到二○年才正式商用。南韓、美國、瑞士及英國已宣布5G商用,中國只是屈居第五名。

但南韓及美國的「5G商用」帶有水分,南韓臨時找了六個名人贈送六部5G手機,就宣稱5G商用;而美國營運商只在芝加哥和明尼阿波里斯兩個城市的核心地區部署5G基站,離開「核心區域」就沒了5G網路。

據中國新媒體《俠客島》所述,中國5G商用則是「穩扎穩打」,例如中國聯通在去年十二月獲得臨時5G牌照後,就已在四十個城市建設5G網路,特別是在北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州和雄安共七座城市部署5G城區連續覆蓋;中國移動啟動十七個城市的5G規模試驗,包括在杭州等五個城市開展大規模試驗,以及在北京、成都、深圳等十二個城市展開應用示範。

布建網路,平價手機還要等

中國提前下發5G牌照的重要原因有二:其一是刺激國內產業的發展。從去年到今年,中國經濟增速持續放緩,銀行利率繼續下跌,貨幣政策保持相對寬鬆,需要有新經濟成長動能。而5G擁有龐大產業鏈,市場估計直接帶動的經濟總產出達人民幣十.六兆元(約合新台幣四十八兆元)、創造超過三百萬個工作機會。

另一個原因就是,目前中國傳統「鐵公基」(即鐵路、公路、機場、水利等重大基建)推動經濟作用已邊際效應遞減,國外則要面對中美貿易戰的壓力,在這個大背景下,5G牌照的提前發放,將為中國經濟注入一劑「強心針」。

至於消費者最關心何時可買到5G手機?業者說,今年內可初步上市5G手機,但價格昂貴,普遍要超過新台幣四萬五千元;明年年中,就會出現很多兩萬多新台幣的手機,到了明年下半年則會出現更多一萬元以下的手機。一般消費者有能力消費的平價5G手機,大概要一年時間。

歐洲是中美科技冷戰的主戰場

中美貿易戰經一年半鏖戰,美方招數已然浮現,即「明攻貿易,實取科技」。川普高舉關稅大棒的目的,就是要中國在產業與科技上讓步,華為是第一個要取的「首級」。還是白宮前首席策士班農(Steve Bannon)比較老實,直言:「打敗華為要比打贏貿易戰更重要。」

中國提前一年下發5G商用牌照,率先組建5G國家隊,傾全國之力推進5G時代,打造四十個現代物聯網的智慧城市,整建紅色供應鏈後,再推廣到「一帶一路」沿線國家。

非洲已是中國的囊中之物,歐洲才是中美科技冷戰的主戰場。中國國家主席習近平、國務院總理李克強今年以來接連訪問歐洲國家,意在爭取華為在5G商用打前鋒,在歐洲爭取更多華為5G基地站。

美國宣布封鎖華為後,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)指出,法國不會對華為等企業採用過度的保護主義;德國總理梅克爾(Angela Merkel)則表示,將堅持其5G網路的競標規則;日本財務大臣麻生太郎憂心美國影響日資企業的投資經營。至於英國因脫歐情勢未明,目前仍是中美亟力爭取的重點國家。

貿易協商有進展,美會對華為鬆手?

不過,歐盟也表達了對華為在國安問題上的疑慮,同時英、法、德等國也強調要訂定更嚴格的通訊軟硬體安檢準則。

六月九日在日本福岡的G20財長會議上,美國財長梅努欽(Steven Mnuchin)則說:「我想總統是說,如果在貿易上有進展,中國做出一些保證讓他放心,或許他會對華為鬆手。」不過貿易戰以來雙方放話虛虛實實,難以藉此預期川習在六月底G20上對貿易問題會做出什麼戲劇性的大轉彎。

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