新新聞》高調禁自由行打蔡英文,再操縱團客助韓國瑜

2019-08-08 11:59

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中國遊客是許多國家旅遊業主力,一旦中國發動全面封殺,經濟損失將非常可觀。(AP)

中國遊客是許多國家旅遊業主力,一旦中國發動全面封殺,經濟損失將非常可觀。(AP)

中國歌手李榮浩七月十一日向台灣女星楊丞琳求婚成功,但因中國官方七月三十一日突然宣布八月一日起停發來台自由行簽證,中國網友當天在微博反問:「李榮浩以後怎麼去台灣見楊丞琳?」「李榮浩還有一個小時二十分鐘跟楊丞琳結婚,不然以後去台灣就只有跟團了。」

北京首次如此公開「亮劍」

不過,沒多久也傳出中國各省市後續將限縮赴台旅遊團。

中國官方罕見以海旅會名義公告,以拗口的「鑑於兩岸關係」為由,暫停四十七個城市的陸客赴台自由行,這突如其來的高調舉動,讓兩岸旅遊業者瞠目結舌。陸客占台灣入境遊客的四分之一,自由行遊客大多是知識分子與高消費族群。

自馬英九時代,二○○八年七月開放陸客來台觀光,首先是團客赴台旅遊,一一年開放自由行,並鼓勵更多中國學生來台灣交換。海外來台旅客總數在陸客加持下飛速成長,從三八五萬人一路攀升到一五年的一千多萬人,其中陸客占比從不到一成暴增到超過四成。

但蔡英文一六年勝選後,北京當年三月到六月啟動首波限縮令,陸客人數從一五年尖鋒時期的四一○萬大幅銳減。此後又在七月第二波、十月第三波,但這並沒有包括自由行(中國稱「個人遊」)。

每逢台灣總統大選期間,中國官方控制來台旅客人數,大概選前兩個月就開始降溫,影響數大約三成到五成,直到選後,視選舉結果恢復正常。據旅行業者觀察,過去向來低調進行,但北京這次竟然公開「亮劍」,這張限台令到底「劍指何方」?

中國的海外旅行熱從一九八○年代開始,最初目的地僅於擁有大量華人的地區,比如香港和東南亞。而這項政策有其政治目的,就是中共希望與長期被國際社會忽視的國家重新建立關係。

陸客「武器化」,不只對付台灣

於是中國建立了「目的地批准系統」(ADS),允許中國旅遊機構組團到被批准的國家旅遊。這套系統控制沒有旅行經驗的公民進出國門,也逐漸成為北京手中的「經濟武器」。

經年累月下,中國將陸客「武器化」,對付各個國家的手法愈見成熟。透過對特定國家大幅減少旅客的手段,向不肯合作的國家施以「旅遊制裁」。

比如說,二○○一年中國要運回瓦良格號航空母艦,但土耳其不同意通過其海峽。為此,中國批准陸客赴土耳其旅遊,每年達兩百萬人次,為土國創造了二十億美元外匯收入,同時還向土國繳納十億美元風險保證金。最終,土耳其放行了航艦。

一二年日本歷史教科書指釣魚台是日本領土,中國民眾發起「反日示威」後,官方立即停止赴日本旅遊團。一七年南韓美軍基地部署戰區高空防禦系統(THAAD,簡稱薩德),中國官方下令旅遊業停銷赴南韓旅遊團,使陸客遊韓人數腰斬,南韓觀光、娛樂和化妝品等產業受創慘重。一線之隔的北韓卻因此受惠,甚至有專門做北韓觀光的中國旅行社業績暴增百倍。

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