真失火還是人為蓄意?回收場價格跌就頻傳火災 環團追數據懷疑案情不單純

2019-05-31 15:09

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國內回收場近來頻傳火災事件,今年度截至5月底,已發生10起案件。看守台灣協會秘書長謝和霖對此提出質疑,恐是回收商以「假失火」方式來處理無價的回收物。(廖羿雯攝)

國內回收場近來頻傳火災事件,今年度截至5月底,已發生10起案件。看守台灣協會秘書長謝和霖對此提出質疑,恐是回收商以「假失火」方式來處理無價的回收物。(廖羿雯攝)

廢塑料回收場驚現大火,濃煙蔽天、火勢猛烈……新聞上時不時就會出現國內回收場火災報導,今年度截至5月底為止已經發生10件,為什麼台灣的回收場這麼容易起火燃燒?環團比對回收場失火頻率、和燃燒物的回收價格,發現自從回收物收購價格下跌後,回收場就頻頻傳出火災,質疑是回收商透過「假失火」方式處理無價的回收物,且實際遭到環保局開罰的案件屈指可數。

看守台灣協會秘書長謝和霖指出,失火的回收場,裡面堆積的通常是塑膠袋、紙容器、保麗龍包裝材等「可以回收但回收商不會主動收購的回收物」;若比對2006年起全台回收場失火的新聞件數及回收物價格,可得知兩者起伏驚人地相似。

20190531-2006年來回收廠失火新聞件數。(擷取自看守台灣協會簡報)
(擷取自看守台灣協會簡報)

廢寶特瓶價格降至低點 失火件數也跟著提高

謝和霖表示,2014上半年以前,回收物收購價格隨國際原物料價格波動,例如苗栗縣的廢寶特瓶收購價,一直和原油價格走勢大致相符,1公斤超過10元,這段期間國內回收場只在2013年出現過一次失火新聞。

而後原油和廢和寶特瓶都因美國大量開採頁岩油氣下跌,加上2017年中國對外預告禁收洋垃圾後,謝和霖說,這也是廢寶特瓶收購價首度與國際原物料脫鉤,直到今年原油價格回升,廢寶特瓶收購價仍維持在1公斤4到5塊錢的低點;這3年來,回收場失火件數也節節上升。

20190531-國際原物料和中國拒收洋垃圾的影響。(擷取自看守台灣協會簡報)
(擷取自看守台灣協會簡報)

看守台灣協會質疑,這些回收場屢屢失火並不單純是意外,或廢棄物自燃,有些回收場或許因為價格太差、回收商做不下去一燒了之,更有部分回收場,疑似從事非法收受、露天燃燒廢棄物的事業,且這樣的現象已漸漸從回收場擴及其他廢棄物處理場所。

「如果收購的東西有價,回收商是不會輕易讓它著火的。」謝和霖說,越來越多的露天燃燒和回收場大火,都會造成嚴重的空氣污染,不論是工廠管線、回收物、建築裝潢…等廢棄物,混合燃燒後,經常產生戴奧辛、和重金屬。

大火戴奧辛排放濃度驚人 高達焚化廠標準7千倍

根據「國際消除持久性有機污染物網絡」(IPEN)在2006年發布的火災戴奧辛排放係數報告,與台灣焚化廠情況換算過後,可以發現露天燃燒垃圾或回收場火災現場的戴奧辛排放濃度,竟高達焚化廠戴奧辛空污排放標準的6.5到7440倍。

然而這些污染行為不見得都能依法開罰。謝和霖表示,去年大修後的《空污法》,在32條新增禁止「管理不當產生自燃…致產生異味污染物或有毒氣體」,違反者依個人或工商廠場處不同罰鍰,實際執法上地方政府卻對這些行為人多有縱容。

地球、氣候與污染,印度的垃圾資源回收場(AP)
台灣看守協會秘書長謝和霖指出,露天燃燒垃圾或回收場火災時的戴奧辛排放濃度相當驚人,但這些污染行為不見得都能依法開罰。(資料照,取自美聯社)

籲再修空污法 謝和霖:應免舉證逕行開罰

謝和霖舉例,今年3到5月間,台南新化、彰化線西、台中后里都有廢棄物處理場發生燃燒16小時以上的大火,讓鄰近居民怨聲載道,其中僅台中案遭環保局依違反空污法第32條處最高500萬元罰款,台南案只開罰10萬元;彰化案則因檢測結果沒有超出空污標準準,僅依未及時通報火警裁罰10萬元。

謝和霖呼籲,空污法應再度修法,明確授權主管機關,不必舉證是否造成空氣污染,就能對任何工商廠場火災進行裁罰;為了遏止假借失火燃燒廢棄物的歪風, 環保署更應從改善資源回收與廢棄物處理體系做起,包含針對處理傷和大中小盤回收商分別訂定基本盤價、產業用料進口設總兩管制、修法要求生產者負擔處理設施不足的問題、建立回收物事先繳費,事後領錢的認證機制。

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