反避稅條款「設而不發」,蔡政府慷國庫之慨,力推租稅優惠吸台商資金回流

2019-05-29 08:10

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中美貿易戰未歇,掀起台商回台投資熱潮。而民進黨政府力推動的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》,讓國民黨總統參選人郭台銘(前右三)以及廣達集團總裁林百里等科技大老成最大受惠者。(資料照,美聯社)

中美貿易戰未歇,掀起台商回台投資熱潮。而民進黨政府力推動的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》,讓國民黨總統參選人郭台銘(前右三)以及廣達集團總裁林百里等科技大老成最大受惠者。(資料照,美聯社)

美國總統川普日前宣布對中國的手機、筆電等產品課徵25%關稅,讓台商資金出現了前所未見的回台投資熱潮,包括鴻海、和碩、廣達等都陸續宣布在台投資計畫,讓經濟部對今年度台商回台投資專案的投資金額不斷上修至5500億元。不過,一般民眾可能不知道,上述5500億元的投資,如果是企業歷年在海外所累積投資收益,這些資金在未來2年內匯回,稅率將從20%一口氣降到4%。根據金管會統計,上市櫃公司投資中國之收益,單單2011年迄今已累計達1兆4375億元,但去年底累計匯回金額僅為4500億元;其中,民進黨政府所推動的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》,最大受惠者竟然是國民黨總統參選人、鴻海集團董事長郭台銘,以及廣達集團總裁林百里等科技大老。

台商海外投資租稅特赦方案,從扁政府時代開始,財經部會各方面就已曾多次研議;馬政府也在2009年以全球金融海嘯,鼓勵台商回流為由,推動台商租稅特赦方案,但由於這項租稅特赦方案,從租稅公平角度來說,對「根留台灣」的企業並不公平,相關方案最後也無疾而終。未料在民進黨重新執政後,「中美貿易大戰」竟然讓民進黨政府找到了為台商減稅最冠冕堂皇的理由。而《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案,表面上是就台商無法區分「本金」與「投資收益」之資金提供「租稅特赦」,但實際上,卻是提供所有境外台商,享受了2年的限時租稅優惠。

20190504-前總統馬英九4日出席「2019第十屆半總統制與民主學術研討會:理論與實踐的檢視」。(簡必丞攝)
為鼓勵台商回流,前總統馬英九任內也曾推動台商租稅特赦方案,但當時因恐對「根留台灣」的企業不公,最終方案無疾而終。(資料照,簡必丞攝)

赴中投資收益達上兆元 鴻海若「響應」可省下上百億稅金

台灣上市櫃公司境外子公司,到底累積了多少未分配盈餘?從金管會的統計資料可以看出,自2011年起,台灣上市櫃公司在中國的轉投資收益,每年都在1500億到3200億元之譜,但截至2018年底止,上市、上櫃公司投資收益累計匯回金額卻只有4500億元,換言之,上市櫃公司過去10年海外累積的未分配盈餘,就高達1兆元以上。

20190528-SMG0034-E01_a上市櫃公司近年赴大陸投資當年度投資收益
 

以鴻海集團為例,在2015年到2018年間,每年認列的中國投資收益分別為951、1355、634、1148億元,但根據證交所資料,鴻海中國子公司這段時間上繳給台灣母公司的投資收益為零,單單過去4年,鴻海境外子公司就累積了超過4000億元的投資收益;待未來《境外資金匯回管理運用及課稅條例》通過後,鴻海若「響應」政府台商回台投資方案,未來2年內資金匯回,將可省下數十億到上百億的稅金,鴻海上周也已證實,該公司已經在高雄的和發工業區購買1萬2000坪土地。

20190528-SMG0034-E01_b鴻海最近三年度認列投資大陸損益金額
 

事實上,未來2年,所有上市櫃公司境外子公司只要依據《境外資金匯回管理運用及課稅條例》將海外投資收益匯回,都將適用第一年4%、第二年5%的優惠稅率,比起營利事業所得稅20%稅率,足足少了16%。

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