# 反避稅條款  

立法院3日三讀通過「台商資金匯回專法」，針對台商境外資金提供2年限時租稅優惠，不過，財政部長蘇建榮日前宣布，《所得稅法》「反避稅條款」將在2年後正式生效。國家安全會議諮詢委員施俊吉接受《風傳媒》專訪表示，台商長期以來在境外累積未分配盈餘，上市櫃公司部分就累積至少1兆元；2年後，《所得稅法》受控外國企業（CFC）及實際管理處所（PEM）制度正式生效，台商的境外未分配盈餘，即可課徵20%營所稅，政府在現階段通過「台商資金匯回專法」，讓台商資金匯回可以獲得限時租稅優惠，「是在實施嚴厲稅法之前，先給企業喘息期間。」

美國總統川普日前宣布對中國的手機、筆電等產品課徵25%關稅，讓台商資金出現了前所未見的回台投資熱潮，包括鴻海、和碩、廣達等都陸續宣布在台投資計畫，讓經濟部對今年度台商回台投資專案的投資金額不斷上修至5500億元。不過，一般民眾可能不知道，上述5500億元的投資，如果是企業歷年在海外所累積投資收益，這些資金在未來2年內匯回，稅率將從20%一口氣降到4%。根據金管會統計，上市櫃公司投資中國之收益，單單2011年迄今已累計達1兆4375億元，但去年底累計匯回金額僅為4500億元；其中，民進黨政府所推動的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》，最大受惠者竟然是國民黨總統參選人、鴻海集團董事長郭台銘，以及廣達集團總裁林百里等科技大老。

歐洲研究對以美國企業掛帥的科技巨擘課稅的同時，德國財長蕭爾茨（OlafScholz）在今天出刊的專訪表示，他支持制定一套最低跨國財稅制度。

去年45%「富人稅」正式上路後，國人透過境外公司規避稅負情形日漸嚴重，立法院在上周通過《所得稅法》「反避稅條款」後，行政院院會今天（21日）又通過「所得基本稅額條例」，未來個人及其關係人直接或間接持有境外低稅負國家公司合計持股達5成以上、且個人與二等親內持有該境外公司股權逾10%以上者，應將該企業當年度盈餘，依持股比率申報所得稅，稅率則適用境外所得最低稅負制的20%稅率。

受到國際關注的「巴拿馬文件」揭露藉由避稅天堂逃漏稅的權貴富豪名單。為避免逃避稅的情況發生，行政院會28日通過財政部擬具之反規避稅條款。然而財政部長張盛和認為，在5月20日前三讀通過的「機率不大」，不過新政府上任後，應該可在本會期通過。

準閣揆林全日前公布，新財政部長將由現任常次許虞哲升任。今（20）日現任財政部長張盛和恰好和許虞哲一同出席記者會，被問到對於許將接任部長有何建議？張盛和表示，和許虞哲從當公務員開始就認識至今，由許來接「非常高興」，部內業務也可無縫接軌，接下來許也將繼續接手《所得稅法》中的反避稅條款修法。

「巴拿馬文件」揭露海外避稅手法，牽涉世界政商，不少台灣家族財團也被點名，其實財政部曾經在4年前就為了防範企業海外避稅，而提出於《所得稅法》內增訂「反避稅條款」，但經立法院初審後，卻在二三讀時遭國民黨團拉下協商，胎死腹中。時代力量及民進黨團今（6）日都召開記者會，譴責當時國民黨團兩套標準作為，呼籲立院儘速重審通過，時代力量黨團更直接將當年財政部版條文直接重新提案，要求國民黨團別再擋。  2011年，媒體揭露財團企業藉由海外的「避稅天堂」管道逃稅，將公司盈餘留在國外，引起國內譁然。2012年陳冲內閣就曾提出《所得稅法》修正條文草案，增訂「反避稅條款」，防範企業透過海外紙上公司逃漏稅。  修正案於2013年4月經過財政委員會初審通過，當時朝野立委一致支持，送出委員會時還同意「不需再經由黨團協商」，但在院會二三讀時，初審時贊成修法的國民黨團卻拉下協商，法案從此不見天日。民進黨團儘管兩度在立院臨時會要求將「反避稅條款」增列議程，但也遭國民黨反對，最後因屆期不連續而胎死腹中。 

談了6年的《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》（簡稱兩岸租稅協議）終於在今（25）日下午於財團法人海峽交流基金會與海峽兩岸關係協會完成簽署，接下來將送立法院審查，財政部表示通過後將能比免兩岸重複課稅問題；對此，社民黨擔憂未來恐有透過第三地公司避稅之虞，呼籲立院也應將反避稅條款納入所得稅法中才能避免相關問題。

立法院27、28日舉行臨時會，民進黨團在原提案議程之外增列「反避稅條款」修法，因國民黨反對遭到封殺。國民黨大黨鞭林鴻池說，此議案並非不能討論，但在議程之外增列議案，此做法違反程序。林鴻池也說，財政部認為，外界對於條文內容仍有疑慮，會加強溝通，下會期再提出。