限時租稅優惠帶動1兆資金匯回 立委擔憂資金匯回後不投資 坐享12%無風險利差

2019-04-22 19:50

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立法院財政委員會今天邀請財經部會,就《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案進行專題報告,引發綠委江永昌等人質疑。(資料照片,蔡親傑攝)

立法院財政委員會今天邀請財經部會,就《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案進行專題報告,引發綠委江永昌等人質疑。(資料照片,蔡親傑攝)

立法院財政委員會今天邀請財經部會,就《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案進行專題報告,儘管該法立法目的,是希望提供台商目前在海外,所累積逾10兆元累計未匯回投資收益,但這項針對「無法舉證金流」海外資金的2年限時租稅優惠方案,今天在立院討論過程,被不少朝野立委質疑「漏洞」不少。民進黨立委江永昌質疑,根據財政部估算,政府提供2年限時租稅優惠,可望帶動1兆元左右資金回流,這部分資金雖然限制5年內不得投資於房地產,但相較於目前無法舉證金流資金匯回,適用20%營所稅稅率,和專法通過後第一年的8%優惠稅率相比,廠商匯回後,將可坐享12%「無風險利差」,江永昌認為,該方案將匯回資金鎖5年的做法,只是把資金流向房地產等金融商品的問題,遞延到7年後引爆。

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台灣面對香港、新加坡等租稅天堂競爭,讓企業界資金,長期以來藉由合法海外投資,與非法的地下匯兌方式流到海外,如今,台商海外累計未匯回資金,面臨中美貿易大戰,以及台版肥咖條款(CRS)雙重威脅,目前都面臨轉移陣地的壓力,行政院方面因此在日前通過《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案,提供「無法舉證金流」海外資金,2年限時租稅優惠,前二年優惠稅率為8%、10%,資金匯回一年內,向經濟部提出投資計畫,實質投資部分還可享5成的退稅。

由於業界初估,目前台商海外累積未分配盈餘高達10兆元,目前包括《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案,與國民黨最近推動的《自由經濟示範區條例》2.0版,都是藉由「租稅特赦」方式,吸引資金回流,政院版的草案也規定,台商匯入投資專戶之資金,扣除掉25%的金融投資與5%自由運用部分後,剩餘7成資金若無用在「實質投資」,或透過創投與私募基金間接投資於「5+2產業」,資金必須等到5年後,才分3年陸續解凍。

7成資金鎖5年」有漏洞,台商可以等到5年後資金解凍再投入房市與股市

儘管有「7成資金鎖5年」的規定,不少朝野立委仍認為,這項專法存在很多「漏洞」。

綠委郭正亮表示,「我認為這個法案有很多漏洞,首先,政府這次透過專法,讓金流辨識困難的海外資金匯回,包括國稅局與金管會在內,如何確保其資金來源,不違反《洗錢防制法》規定,有很大的困難。」

另外,在「實質投資」的認定上,立委也認為有不少漏洞,郭正亮表示,根據經濟部規劃,所謂的「實質投資」完成,一定是廠房與機器設備到位,生產線開始投產才算完成,但從台商投資角度,台商資金匯回後,一定是先購買土地興建廠房,「如果是廠房興建時間很長呢?以目前工業區土地價格大漲情況下,「台商有沒有可能,主要目的是投資工業用地,機器設備慢慢進?」

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