謝英士觀點:兩岸關係的中國方案

2019-05-29 06:50

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作者認為,主張統一的中國應該從憲法的高度、從兩岸人民未來的存續的理念與實踐,好好論證、並規劃他們認為的「一個中國包括台灣」的內容到底是什麼,以什麼樣的方法,而不是僅僅是淪為口頭宣示。(示意圖,取自pixabay/CC0)

作者認為,主張統一的中國應該從憲法的高度、從兩岸人民未來的存續的理念與實踐,好好論證、並規劃他們認為的「一個中國包括台灣」的內容到底是什麼,以什麼樣的方法,而不是僅僅是淪為口頭宣示。(示意圖,取自pixabay/CC0)

告台灣同胞書之後

中共國家主席習近平今年一月二日發表告台灣同胞書四十週年談話,再次強調「一國兩制」,並提出公開徵求「兩岸關係的台灣方案」;蔡英文總統立即回應,台灣不接受所謂九二共識,也絕對不接受一國兩制;兩岸領導人的立場南轅北轍,毫無交集。

我們該怎麼看待這樣的歧見?

Vis-à-vis的兩岸關係方案

事實上,中國對台灣問題的立場看似明確,實者缺少內容。中國想要統一台灣,那是上個世紀五十年代就已經有的概念,因為台灣有敗戰的蔣介石政權,這樣的思想有其依附的歷史情境,數十年不變。主張統一的中國,其統一方案到底是什麼?一國兩制的內容在哪裡?如果細究,「一國兩制」這套說法其實是比較空泛,不切實際,也就是模模糊糊,沒有實質可見的內容。

但兩岸關係走到現在已經產生根本變化。對中國大陸而言,時間一到,台灣最後就是要回歸中國,不論其他。習近平雖然在演說中提到將來會尊重台灣的「私人財產」、「宗教信仰」等,但這樣的「尊重」恐怕也沒有多少人「敢」相信,因為這都是有點不確定的講法,既無程序,也無從預測。

相對於中國大陸,台灣的兩岸關係方案反而是具體而明確的,那就是憲法有所本,兩岸關係條例有步驟、有期程、有內容。那麼,除非故意「視而不見」,否則,與其講兩岸關係的台灣方案,不如好好問問兩岸關係的『中國方案』在哪裡?「一國兩制」到底是指什麼?對中國大陸而言,「一國」很清楚,但兩制呢?『兩』其實是比較的意思,是vis-à-vis,要面對面談的。中國面對香港,有清英不平等條約、中英聯合聲明的期程、有交接、信守承諾與否的爭議;中國面對澳門,也一樣有清葡不平等條約、中葡聯合聲明的期程、有交接;那中國面對台灣呢?這就是為什麼說「港、澳」對於台灣沒有可比性;所以『兩』的內涵,是相對的,可以是富涵內容的概念,不是「一套固定的思路」。關於兩岸關係,台灣既然已有一套憲政基礎的架構,中國大陸呢?對中國而言,一國兩制的內容到底是什麼?能不能提出一個既符合國內法,也契合國際法的方案?

習近平2日在人民大會堂發表《告台灣同胞書》。(美聯社)
中共國家主席習近平今年一月二日發表告台灣同胞書四十週年談話,再次強調「一國兩制」,並提出公開徵求「兩岸關係的台灣方案」,圖為習近平於人民大會堂發表《告台灣同胞書》。(資料照,美聯社)

兩岸關係中的『一個中國』

台灣內部的統獨爭議愈演愈烈,相較於主張統一,目前反對統一、不敢統一的可能更多,很大原因應該是統一的主張沒有觸及中國的現況如何與台灣對接與融合,反對統一則有台灣的民主可資保護,更有具體的自由可以獲得伸張。應該說,台灣目前的「法治」是「不排除統一」的,只要憲法不變,兩岸關係條例依舊有效,這個脈絡就繼續存在。也因此,在台灣聲量不小的台獨建制派,「想方設法」要從「法治」上突圍,因此,「制定新憲法」、「調整或廢除兩岸關係條例」都是民主社會可以提出的訴求。主張統一與獨立的「法治建構」不同,從憲法到一般法律,統獨反應在法律制度上的差異會愈來愈大,歧見也會愈來愈深。但是,不能忽略的是,不管是統或獨,都是以「現在的民主自由與法治」為前提基礎的,這才是所謂「維持現狀」的真正意涵,這個「現狀」不會再回到過去的威權,過去的戒嚴,過去的所有黨禁、報禁等等。

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