謝英士觀點:兩岸關係的中國方案

2019-05-29 06:50

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飄揚的中華民國國旗,與島上的彭佳嶼燈塔相互輝映。(顏麟宇攝)
作者分析,解嚴之後,台灣逐步邁向民主化,其深層意義就是「代表中國」的威權解構,且是由民主解構,一次又一次的民主,將「中華民國的法統」慢慢拆解,既是威權隕落的象徵,也是民主的必然,而不分政黨也務實的認知到「再也不能代表在大陸的中國」,而且是「只能代表自己在台灣的統治地位」。(顏麟宇攝)

除了一國兩制,中國還能提出什麼方案?

嚴格說來,「一國兩制」對中國而言,並不構成一個訴求,因為本來就是一國,且制度不同;更進一步講,其憲法前言的「中華民國」、「台灣」該如何看待並提出解決方案才是一個問題。如果說,「一個中國」的意涵在兩岸關係的演進中產生了質變,那麼主張統一的中國,是不是更應該從憲法的高度,從兩岸人民未來的存續的理念與實踐,好好論證,並著手規劃一下他們認為的「一個中國包括台灣」的內容到底是什麼,以什麼樣的方法,而不是僅僅是淪為口頭宣示。

一國兩制概念的提出,有其背景,但隨著時代變化,以中國共產黨之靈活應變,也許也不是不能予以調整。根據歷史,過去中國的分合從來都是政治、軍事的,很少是文化或環境永續的。中國在總體戰略上不會放棄「台灣屬於中國的一部分」的主張,但到底這句話的內涵是什麼?是領土意義的?還是文化或其他意義的?中國大陸與台澎金馬分屬中華人民共和國、中華民國治理,這是不爭的事實。反觀港、澳歷經殖民統治,依照條約以及政治談判,屆期歸還,反歸中華人民共和國,順理成章,但不表示可以違背港、澳人民的意志,破壞他們的福祉;而台灣明顯不同於港、澳,方略自然應該有所不同。一國兩制下的港、澳有「基本法」,那麼與港、澳完全不同的台灣呢?「反分裂法」第五條如何落實?中國是不是也到了應該調整「一國兩制」的備便作法,而開始思考並提出屬於自己的方案,這個方案不只是宣示性的,而是有具體內容的。對中國大陸來講,或許這個方案的前提終究是「一國一制」的,但必須是足以讓中華民族永續生存的一套更為良善的制度,時間、方法、內涵都有待兩岸共同討論確立。相對於台灣的「兩岸關係條例」,希望統一的中國不是更應該著手準備制定一部能夠對應台灣的現狀,適應中華民族未來,適用於兩岸的制度方案?

相信這才是台灣應該要有的態度,也是對中國大陸一個合理的期待。

*作者為台灣國際法學會理事長謝英士,本專欄是由台灣國際法學會、中華民國國際法學會合作提供

 

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