觀點投書：美國通過《台灣保證法》，象徵意義大於實質

美國國會最近通過了《台灣保證法》，民進黨人洋洋得意，大書特書，認為親美的方向正確，獲得美國公開力挺。美方此刻通過這一法案，固然有意無意的隱隱然暗助蔡英文，但是筆者認為，此一法案象徵意義大於實質，對台灣的實際作用，仍有待觀察。 實際上，筆者在美國國會查詢《台灣保證法》的原文，固然有強化台美合作的意向，但在法案中也仍表明，美國在強化《台灣關係法》與「六項保證」給台灣的承諾時，仍會遵循美國的「一個中國」政策（in accordance with the United States "One China" policy.）。

這證明，儘管中國大陸與美國看似衝突，美國看似挺台，但美國也絕不會完全與中國大陸撕破臉。 在《台灣保證法》法案中，明確指出美國反對中共打壓台灣，造成台灣在國際組織上的孤立，但美國也僅能支持台灣「有意義參與」（meaningful participation）聯合國等國際組織，或者成為「不以國家為成員需求」（statehood is not a requirement for membership）的國際組織會員。這也清楚的指出，《台灣保證法》儘管通過，美國仍然不會支持台灣成為「以國家為成員需求」的國際組織會員（如聯合國、世衛組織等），仍然僅停留在支持台灣「有意義參與」。

這證明，儘管獲得美國象徵性的力挺，但是無論民進黨或者蔡英文再怎麼親美，美國仍然沒有改變實質性的對台政策，也不會承認民進黨所宣稱的「中華民國台灣」是一個「主權獨立的國家」。 為什麼即使民進黨或蔡英文再怎麼親美，美國還是不承認「中華民國台灣」是一個「主權獨立國家」？這一關鍵因素便是「中國大陸的態度」。

中國大陸與美國再怎麼衝突，美國也沒有全面斷絕或封閉與中國大陸的關係，儘管美國透過這個法案確實能夠在法制層面上加強與台灣的關係，但是象徵意義大於實質。君不見，包括美國、日本、歐洲多國都支持台灣參與WHA，但是台灣就是參加不了？如果美國真的挺台，能不能讓台灣免於中國大陸因素，以主權國家的地位參與各項國際組織？美國連支持台灣「有意義參與」國際組織的承諾都未必守得住，何況是承認中華民國台灣是一個主權獨立國家呢？

美國很聰明，即便與中共交惡，也知道不要「一面倒」的道理，與中國大陸仍維持一定的關係，如此能夠獲取最大利益。台灣目前的當權者卻不然，一味的開釁於中國大陸，全盤倒向美國，只獲得一個美國紙面上的承諾。這樣的結果，不僅造成這個政府未必能抗拒美國要求台灣進口瘦肉精美豬、美牛的壓力，而且仍然沒有辦法解決檯面上影響台灣參與國際組織的最大因素，反而無法爭取到台灣利益的最大化！ 台灣沒有必要一邊倒，也不該開釁於任何一方，與中國大陸、美國、日本等強權同時保持友善的交流與來往，以「和陸、友日、親美」的穩健路線作為台灣的對外策略，才能夠為台灣爭取到更有利的生存條件。 （相關報導： 慶祝《台灣關係法》40周年》眾議院議長裴洛西大讚台灣美食 強調美台關係無法撼動 ｜ 更多文章 ）

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