觀點投書:美國通過《台灣保證法》,象徵意義大於實質

2019-05-19 05:40

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文中指出,美國很聰明,即便與中共交惡,也知道不要「一面倒」的道理。(資料照,美聯社)

文中指出,美國很聰明,即便與中共交惡,也知道不要「一面倒」的道理。(資料照,美聯社)

美國國會最近通過了《台灣保證法》,民進黨人洋洋得意,大書特書,認為親美的方向正確,獲得美國公開力挺。美方此刻通過這一法案,固然有意無意的隱隱然暗助蔡英文,但是筆者認為,此一法案象徵意義大於實質,對台灣的實際作用,仍有待觀察。 實際上,筆者在美國國會查詢《台灣保證法》的原文,固然有強化台美合作的意向,但在法案中也仍表明,美國在強化《台灣關係法》與「六項保證」給台灣的承諾時,仍會遵循美國的「一個中國」政策(in accordance with the United States "One China" policy.)。

這證明,儘管中國大陸與美國看似衝突,美國看似挺台,但美國也絕不會完全與中國大陸撕破臉。 在《台灣保證法》法案中,明確指出美國反對中共打壓台灣,造成台灣在國際組織上的孤立,但美國也僅能支持台灣「有意義參與」(meaningful participation)聯合國等國際組織,或者成為「不以國家為成員需求」(statehood is not a requirement for membership)的國際組織會員。這也清楚的指出,《台灣保證法》儘管通過,美國仍然不會支持台灣成為「以國家為成員需求」的國際組織會員(如聯合國、世衛組織等),仍然僅停留在支持台灣「有意義參與」。

這證明,儘管獲得美國象徵性的力挺,但是無論民進黨或者蔡英文再怎麼親美,美國仍然沒有改變實質性的對台政策,也不會承認民進黨所宣稱的「中華民國台灣」是一個「主權獨立的國家」。 為什麼即使民進黨或蔡英文再怎麼親美,美國還是不承認「中華民國台灣」是一個「主權獨立國家」?這一關鍵因素便是「中國大陸的態度」。

中國大陸與美國再怎麼衝突,美國也沒有全面斷絕或封閉與中國大陸的關係,儘管美國透過這個法案確實能夠在法制層面上加強與台灣的關係,但是象徵意義大於實質。君不見,包括美國、日本、歐洲多國都支持台灣參與WHA,但是台灣就是參加不了?如果美國真的挺台,能不能讓台灣免於中國大陸因素,以主權國家的地位參與各項國際組織?美國連支持台灣「有意義參與」國際組織的承諾都未必守得住,何況是承認中華民國台灣是一個主權獨立國家呢?

美國很聰明,即便與中共交惡,也知道不要「一面倒」的道理,與中國大陸仍維持一定的關係,如此能夠獲取最大利益。台灣目前的當權者卻不然,一味的開釁於中國大陸,全盤倒向美國,只獲得一個美國紙面上的承諾。這樣的結果,不僅造成這個政府未必能抗拒美國要求台灣進口瘦肉精美豬、美牛的壓力,而且仍然沒有辦法解決檯面上影響台灣參與國際組織的最大因素,反而無法爭取到台灣利益的最大化! 台灣沒有必要一邊倒,也不該開釁於任何一方,與中國大陸、美國、日本等強權同時保持友善的交流與來往,以「和陸、友日、親美」的穩健路線作為台灣的對外策略,才能夠為台灣爭取到更有利的生存條件。

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