新新聞》敗選症候群?反空汙執行、立法都鬆脫

2019-05-03 15:10

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重金屬砷對許多石化產業園區周邊居民的健康造成風險。(林瑞慶攝)

重金屬砷對許多石化產業園區周邊居民的健康造成風險。(林瑞慶攝)

「蔡英文說台灣不會缺電,是因為民進黨廢核之後,用的是中部人的肺在發電。」台中市長盧秀燕選前選後都猛打空汙,同黨的南投縣長林明溱甚至率領縣府一級主管至地檢署按鈴控告台電,因台中火力發電廠排放的汙染危害縣民健康,涉及公共危險罪。

七藍諸侯齊聚台中譴責綠中央

即使《空氣汙染防制法》(《空汙法》)修法於二○一八年六月三讀通過,民眾仍然對空汙很有感。七位中部的國民黨縣市首長上任後齊聚台中,簽署「中台灣區域治理合作宣言」,首要訴求解決空汙問題,並將責任指向民進黨政府。

前行政院長林全上任後,就積極研擬跨部會的「十四加N空氣汙染防制行動策略」,接手的閣揆賴清德亦推動「空氣汙染防制行動方案」,任內促成《空汙法》大修,內容要求提高十年以上汽機車空汙排放標準,淘汰一、二期老舊柴油車及二行程機車,卻引發反彈。

民進黨於一八年選舉大敗,將部分責任歸咎於汰換老車,相關空汙治理似乎因此停擺。行政院長蘇貞昌欽點的新任環保署長張子敬,上任後提出「大型柴油車排放汙染改善精進方案」,原本該汰換的十四年以上一、二期柴油車與十六年以上二行程機車,只要符合當時的出廠標準就不強制淘汰。

對此,前環保署副署長詹順貴也感嘆人去政息。根據統計,柴油車的報廢年限約為二十至二十五年,然而一期柴油車至今已三十二年、二期已二十六年,都超過平均淘汰年限,但老車汰舊換新仍成為張子敬上任後第一個大轉彎的政策,管制不如原先規畫。

詹順貴(右)感嘆他和李應元(左)下台後人去政息。(郭晉瑋攝)
詹順貴(右)感嘆他和李應元(左)下台後人去政息。(郭晉瑋攝)

詹順貴在法案初審與協商期間不斷強調,環保署並非只管排氣管,不管大煙囪,環保署早已盤點、輔導全國前三十大汙染源,並進行環保調度,在空汙季減少生煤量,而空汙治理必須同步管制固定與移動汙染源才能見效,因此才決定補助汰換老車。

立法一拖再拖,規範內容大打折扣

如今空汙治理像是少了一隻腳,而進一步規範固定汙染源的子法訂定竟也幾乎停擺。根據空保處統計,經盤點有一一八個子法及行政規則待修訂,包含八十八項因應《空汙法》修正及三十項管制需求研訂的法規命令。詹順貴表示,在他卸任前,部分修法盤點完畢等待預告,但進度不如預期。

例如《固定汙染源有害空氣汙染物排放標準》草案早在一七年九月便進行第一次預告,優先鎖定七十二項有害物質如重金屬砷、六價鉻、酸性氣體等,預計採三階段納管。不過該草案直到一九年三月才第二次預告,時間差了一年半。

其中,重金屬砷是許多燃煤電廠及石化產業園區周邊居民健康風險評估中經常超標的數值,台大公衛學院院長詹長權與中興環工系教授莊秉潔多次提醒,應該要優先加嚴管制,但草案至今尚未正式實施。

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