「四月雨帶來五月花」中美貿易協議搞不定、川習會一拖再拖,白宮在煩惱什麼?

2019-04-08 18:10

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川習會何時再度登場,舉世關注。(AP)

川習會何時再度登場,舉世關注。(AP)

中美貿易談判最初的90天限期早就已過,貿易協議、元首峰會仍未有期。被認為在談判中佔優的美國,可能正面臨什麼難題?

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BBC中文採訪了長期關注中國經貿、與華府政策制定者關係較密切的美國保守派智庫專家,分析貿易談判延宕的原因,以及美方在談判桌外的政治博弈。

「川習會」意味著什麼?

特朗普
AFP

美國總統川普4月4日稱,如果達成協議,他將與中國國家主席習近平舉行峰會。外界早已揣測兩國元首將再次會面,曾傳或在3月或4月,但峰會時間一拖再拖。

傳統基金會分析師華特斯(Riley Walters)對BBC表示,這是由於北京對峰會態度謹慎,不希望重演「川金會」一幕、讓習近平特地飛至海湖莊園但空手而歸。因此,達成貿易協議是峰會的前提條件。

此前曾有消息稱,白宮打算在4月4日宣佈「川習會」舉行的日期,但目前仍未有確切日期。

「這背後有兩大原因,會議還剩下幾個關鍵問題未解決,以及美方內部可能出現一些分歧,」美國企業研究院(AEI)中國問題專家史劍道(Derek Scissors)分析說。

擺在白宮面前的難題

劉鶴的座位從以往的特朗普對面,移到特朗普身邊
Getty Images 川普在白宮會見中國副總理劉鶴。

是否撤銷對華關稅、多大程度上移除關稅,被認為是目前談判中棘手的難題。華府希望保留部分關稅以保障中國履行結構性改革承諾,移除全部關稅存在風險;而在北京看來,在執行承諾的同時要承擔關稅,並不公平。

史劍道認為,美方在貿易談判中有多個目標,除維持對華關稅外,還希望中國增加購買美國商品及實行結構性改革,然而,這些目標難以共存。

「如果美國想要爭取結構性改革,就需要保持關稅;但如果關稅還在,中國的合理反應會是,憑什麼你方慢慢撤銷關稅,我方要立即下訂單買美國貨?」 他表示,「美國需要在一開始給中國一些甜頭,作為大量購買美國商品、管控芬太尼的回報。」

劉鶴在白宮橢圓形辦公室的座位變化——以往兩次接見劉鶴,特朗普都把他安排在自己對面,此次則不同以往地安排坐在自己的右手邊,並排而坐
Getty Images 媒體都注意到劉鶴在白宮橢圓形辦公室的座位變化——以往兩次接見劉鶴,川普都把他安排在自己對面,此次則不同以往地安排坐在自己的右手邊,並排而坐。
2019年2月22日,特朗普在白宮會見中國副總理劉鶴。
Getty Images 2019年2月22日,川普在白宮會見出席美中貿易談判的中國副總理劉鶴。當時,劉鶴被安排坐在川普的對面。

一邊是立即可見的商品訂單,另一邊是需要時間執行且很難計算成果的結構性改革,這是白宮面臨的艱難抉擇。

為什麼美國想中國盡快購買大量美國貨?

這個問題的答案可能是:美國國內的政治因素。

自2016年大選以來,川普一直被認為是貿易保護主義者,他把縮減美中貿易逆差作為自己的主要政綱。在2020年大選之前,川普急於向選民證明,他能在貿易上搞定中國。尤其,在今年夏天,民主黨總統競選人將會開始密集攻擊川普,他在國內面臨的政治風險正日益增加。

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