翁章梁三連霸、盧秀燕為何暴跌到快墊底？學者拆解2026縣市長排行榜：她有個劣勢

​​2026縣市長選戰倒數，《天下雜誌》15日公布最新「縣市長施政滿意度調查」，台中市長盧秀燕拿下61分，排名暴跌至全國第二、六都墊底，引發討論；嘉義縣長翁章梁以86.8分位居全國第一，達成三連霸。對此，銘傳廣電系主任杜聖聰16日在臉書以「一份滿意度排行榜，該怎麼看？」為題針對調查方法進行分析，並點出該份評比的幾點像，如中小型縣市常名前段班，但這不代表六都等大型縣市治理較差；他強調，排行真正值得研究的並非誰得第一，而是在不同時間點、不同治理環境之下，民眾對地方政府的感受如何變化。

《天下雜誌》全台22縣市長施政滿意度排名依序如下（前5名標竿組、6到11名優等組、12到17名佳等組、18到22名衝刺組）：

1. 嘉義縣長翁章梁：86.8分
2. 台東縣長饒慶鈴：84.1分
3. 苗栗縣長鍾東錦：80.1分
4. 屏東縣長周春米：78.7分
5. 嘉義市長黃敏惠：78.6分
6. 南投縣長許淑華：76.8分
7. 新北市長侯友宜：74.9分
8. 連江縣長王忠銘：73.6分
9. 高雄市長陳其邁：73.5分
10. 雲林縣長張麗善：72.8分
11. 台南市長黃偉哲：70.8分
12. 金門縣長陳福海：70.8分
13. 台北市長蔣萬安：70.0分
14. 桃園市長張善政：69.8分
15. 澎湖代理縣長林皆興：69.7分
16. 基隆市長謝國樑：68.8分
17. 新竹縣長楊文科：68.7分
18. 彰化縣長王惠美：67.8分
19. 花蓮縣長徐榛蔚：65.0 分
20. 宜蘭代理縣長林茂盛：62.0分
21. 台中市長盧秀燕：61.0 分
22. 新竹市長高虹安：52.9分

杜聖聰指出，上述滿意度並非單純以「滿不滿意」進行調查，而是一份經不同指標與權重計算的組合分數。占比方面分為民眾意見（90%），專家評分（10%），民眾意見又分為8項指標，其中「整體施政滿意度」占35%；其餘括經濟、環境、施政、文教、社福、醫療、多元共融共占比55%。他進一步說，樣本數約1.4萬人，但各縣市不同、抽樣誤差也不同，假設兩人差兩分，但考量誤差，很能判斷誰「一定比較好」，因此天才才有分為標竿到衝刺等4大組別，他並列舉，​黃偉哲的原始分數是70.77分、陳福海為70.76分，四捨五入後兩人都是70.8分，因此0.01分的差距，在實際解讀上幾乎沒有意義。​

杜聖聰點出，該份排行的前段班常以中小型縣市居多，如此次六都最高分為新北市的74.9分，就與第一名的嘉義縣差了快12分，這是因為城市規模本身就可能影響施政感受，中小型縣市人口較少，首長作為相對容易形成具體印象；反之六都人口龐大，公共議題高度分眾，可能產生兩極評價，因此該份評比也包含了「居民感受到多少」，他認為，值得觀察的指標應是首長的「變化」，而不是單看絕對分數；他也認為，部分縣市若處於代理首長期間，得出的分數在解讀上也要持保留態度，因為民眾當下評價的行政團隊，與完整任期內應承擔政治責任的首長，未必完全一致。 （相關報導： 天下民調》蔣萬安、陳其邁都輸了！施政滿意度第一的首長是「他」　吊車尾部隊也曝光 ｜ 更多文章 ）

​​杜聖聰也坦言，今年適逢選舉年，排行榜就不只是公共治理調查，首長分數可能被用以攻防，這是非常典型的政治傳播縣市，同樣一份排行榜，有人強調「全國第幾名」，有人強調「六都第幾名」，有人強調「進步幾名」，也有人只截取其中一個分數。他認為，若有人引述該份排行時，可有3個重要觀察指標如下 ：

1. 是看「名次」，還是「組別」？
2. 有沒有把抽樣誤差考慮進去？
3. 調查是在什麼時間進行的？

杜聖聰表示，民調不是可以永久使用的成績單，是特定時間、題目、調查方訪下的民意狀態。從2003年持續至今的天下「縣市首長調查」是少見的地方治理長期觀察資料，珍貴之處在於不同縣市、不同時間，以及不同治理環境之下，民眾對地方政府的感受如何變化；他也強調，該份排行測量的是「民眾與在地專家對施政的評價」，並不能直接等同於「政府施政的客觀成效」，首長的溝通能力也可能影響評價，因此問題的關鍵在於為什麼有些治理能夠被看見，有些治理卻沒有被感受到？從「做了什麼到人民感受到什麼」間的落差，可能才是這份滿意度排行榜最值得研究的地方。

民調電話訪問天下雜誌調查中心執行，執行期間為2026年6月30日至8月25日。以居住在台閩地區、年滿20歲以上居民為調查對象，總成功樣本數為14720位。以市話為抽樣底冊，本調查採分層隨機抽樣法，同時針對六都居民進行手機訪問（每市成功完訪200人）。在符合人口比例的代表性原則下，除連江縣外，各縣市完訪樣本數從500至1007不等。調查樣本依性別、年齡及教育程度進行統計代表性檢定與加權處理，六都則加計電話使用族群比例作為加權依據，以合併雙底冊調查樣本。相關統計數據以合併後資料為準。當信心水準為95%，各縣市抽樣誤差介於±3.09%至±4.38%之間（連江縣完訪151人，抽樣誤差為±7.98%）。

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