新版《財政收支劃分法》上路後對地方財政造成何種影響，成為地方政府關注焦點。高雄市議員林智鴻今（11）日於市議會財經部門質詢指出，雖然高雄獲配中央統籌分配稅款增加，但從高雄市116年度預算編列情形來看，總預算、歲入、計畫型補助及資本門支出均較前年度縮減，其中計畫型補助減幅尤其明顯。
林智鴻表示，市府不能只公布財政數字，卻未進一步說明預算變化對市民生活及重大建設的實際影響，要求財政局、主計處儘速盤點財劃法修法後各項計畫可能面臨的經費缺口，具體向議會及市民說明哪些建設可能延後、哪些服務可能縮減，以及影響將如何發生。
林智鴻指出，高雄市116年度總預算規模為1,991.10億元，較115年度減少49.13億元，縮減2.41%；歲入編列1,881.46億元，也較前年度減少48.19億元。
其中，計畫型補助由115年度的333.62億元降至116年度210.20億元，帳面減少123.42億元，降幅約37%；資本門支出則為314.08億元，較前年度減少100.69億元，約減24.3%。他認為，從上述數字來看，高雄重大建設與公共投資所能運用的財源空間明顯受到壓縮。
林智鴻進一步分析，計畫型補助表面上是減少123.42億元，但若將原有補助遭減列的項目單獨拉出來計算，實際減幅達179.28億元；只是因為另有約55.74億元新增或增加項目抵銷，最後才呈現123.42億元的淨減少。
「淨額」並不能完全反映各局處原有計畫遭刪減所面臨的衝擊
他強調，不同計畫的經費不能任意相互挪用，因此「淨額」並不能完全反映各局處原有計畫遭刪減所面臨的衝擊。林智鴻指出，部分原有計畫經費遭刪後，並不會因其他計畫增加經費而自動補回，相關影響必須逐項檢視。從各局處來看，水利局計畫型補助淨減逾45億元、捷運工程局約減35億元，此外，勞工、衛生、社會、經發、交通及文化等局處也都受到不同程度影響。
林智鴻表示，更值得注意的是，部分計畫型補助甚至面臨「歸零」，農業、社福、原民及勞工等與民眾生活直接相關的計畫，部分雖未完全取消，補助額度卻出現大幅縮減，後續是否影響政策推動及服務量能，市府必須及早掌握。
在捷運建設方面，林智鴻指出，中央雖已於9月6日核定145億元，但依捷運工程局說明，後續仍有約136億元財源缺口，顯示大型建設在中央補助與地方財政承擔之間，仍存在相當大的財務壓力，市府必須提出完整財源規劃。
林智鴻強調，財政數字不是冷冰冰的帳冊，而是直接關係托育、社福、交通、治水及重大建設能否持續推動。他要求財政局、主計處逐項盤點財劃法修法後造成的財政缺口，並針對計畫縮編、延後甚至停辦等風險提出完整清單。「少掉的錢最後會影響誰？哪些建設可能延後？哪些市民服務可能縮水？」
林智鴻表示，這些才是市民真正關心的問題，市府應將財政變化轉化成市民聽得懂、看得見的具體影響，不能只停留在預算總額的增減。林智鴻也將矛頭指向參選高雄市長、同時曾參與財劃法修法攻防的國民黨立委柯志恩，質疑在中央財政制度調整可能影響高雄地方建設之際，柯志恩究竟如何看待高雄未來的財政壓力。他直言：「這就是妳下半輩子回報高雄的方式？」 （相關報導： 觀點投書：高喊民主，卻容不下異己─權力易手後，原則為何變了模樣？ ｜ 更多文章 ）
林智鴻表示，財劃法修法究竟為高雄帶來多少資源、又造成哪些計畫型補助變化，不能只看統籌分配稅款單一數字，而應將中央統籌分配稅款、計畫型補助及地方自籌財源整體檢視，才能真正看清高雄財政所面臨的變化。他呼籲市府儘速完成完整盤點，並向議會及市民公開說明財劃法修法後的財政缺口與具體影響，確保重大建設、民生服務及城市發展不因財源變化受到突襲式衝擊。
